全国政协委员金鹏辉：建议吸引跨国企业在上海设立财资中心

　　中证网讯（记者 黄一灵）全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉日前表示，上海聚集了大量中外资跨国企业，但尚未形成严格意义上的跨国企业财资中心，建议借鉴国际经验并结合自身实际，作出针对性制度安排，吸引跨国企业在上海设立全球或区域财资中心。

　　金鹏辉表示，企业跨国经营发展到一定阶段必然产生全球现金与风险管理及人才、资源集中化需求，作为专门机构的财资中心应运而生。财资中心的资金集聚效应有助于促进当地金融产业发展和经济增长，也是国际金融中心建设的重要推动力。

　　金鹏辉指出，尽管上海在全球金融中心排名（GFCI）已跃居第三，并正在成为开放的人民币资产配置中心和风险管理中心，但尚未成为跨国企业设立财资中心的首选地，主要原因有法规有待完善、税负相对较高、跨境收付不够自由便利等。

　　对于如何吸引跨国企业在上海设立财资中心，金鹏辉建议首先要制定跨国企业财资中心的认定标准。“由商务部门牵头，会同财税部门、金融管理部门共同制定跨国企业财资中心认定标准，符合条件的财资中心可以享受税收、金融等优惠政策。上海作为中国内地跨国公司地区总部机构最集中的城市，可率先开展试点。”

　　同时，实施具有国际竞争力的税收安排。金鹏辉称，对符合条件的财资中心开展的跨境财资业务统一执行10%的所得税率；免征财资中心贷款利息收入6%的增值税；免征财资中心贷款合同印花税；免征财资中心向境外借款支付利息的预提增值税等，“上述安排虽是金融相关税收的减免，但真正的受益人是实体企业，而且针对的是增量业务，即目前发生在境外、将来转回到境内的业务，不会导致税基侵蚀。作为配套措施，建立与业务指标挂钩的跨境财资业务持续性评估机制，未达到规定标准则不能享受税收优惠。”

　　实现跨境资金自由便利流动也相当重要。金鹏辉指出，在风险可控的前提下，对符合条件的财资中心给予更多政策支持，可考虑放宽跨境资金池门槛、额度以及使用限制，在跨境资金收付的自由度和便利度方面达到国际通行水平。鼓励银行发挥自由贸易账户功能优势，为跨国企业财资中心开展离岸结算、跨境投融资、外汇风险对冲等提供全方位、综合化跨境金融服务。