国家第八个城市群出炉 西安引领关中平原崛起

　　国家级城市群正式升级为8个。继京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、长三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后，关中平原城市群正式加入这一行列。同时，作为关中平原城市群的核心，西安跻身为第9个国家中心城市。

　　2月7日，国家发改委和住房城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》(下称《规划》)。《规划》表示，培育发展关中平原城市群，发挥其承东启西、联接南北的区位优势，有利于引领和支撑西北地区开发开放、推进西部大开发，且有利于纵深推进“一带一路”建设。

　　城市群在我国区域经济发展中的地位日益重要，作为西北地区发展的引擎，关中平原城市群的发展颇为引人关注。

　　关中平原区域优势

　　《规划》显示，关中平原城市群的规划范围，包括了陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市下辖1区3县，山西省运城市(除平陆县、垣曲县)、临汾市下辖1区1市6县，甘肃省天水市及平凉市下辖1区4县和庆阳市区，国土面积10.71万平方公里，2016年末常住人口3863万人，地区生产总值1.59万亿元，分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。

　　关中平原城市群的发展基础较好、发展潜力较大，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有独特战略地位。

　　目前，该区域工业体系完整，产业聚集度高，是全国重要的装备制造业基地、高新技术产业基地、国防科技工业基地，具备了西北地区唯一的自由贸易试验区和一批国家级产业园区，为现代产业发展提供了重要平台和载体。尤其是关中平原的科教资源、军工科技等位居全国前列。

　　就目前来看，西安已发展为西北地区唯一的特大城市，核心引领作用在不断增强。西咸新区是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，宝鸡、临汾、天水等市的城区常住人口接近百万。2016年关中平原城市群的城镇化率达到55.06%。

　　不过，关中平原也存在着不足。例如，中心城市辐射带动作用不强，城市数量总体不足。西安与东部特大城市相比，经济发展水平尚有差距，城市功能不够完善。城市群内部中小城市发展相对偏弱。同时，区域内创新潜力有待深入发挥，成果就地转化水平不高等。

　　为此，《规划》提出，关中平原城市群要加快培育发展新动能，拓展发展新空间，以建设具有国际影响力的国家级城市群为目标，打造内陆改革开放新高地，充分发挥对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。