印度光伏征税意向反复变脸 对中国企业影响较小

　　导读

　　中国作为印度最大的组件来源国的同时，印度也是中国最大的海外出口市场。2017年，国内出口印度的组件总量为9.46GW，占出口总量的24.96%。

　　印度光伏制裁调查再起波澜。

　　7月17日早间，路透社报道称，印度贸易部7月16日在向政府提交的一份报告中建议，对从中国和马来西亚进口的太阳能电池和模块征收25%的关税，为期一年，以抵抗其认为的对印度本国太阳能设备行业构成的威胁。

　　同时，记者查询发现，有媒体发布有关“印度光伏保障措施案终裁”的信息，并附上了文件截图。

　　文件显示“印度光伏保障措施案作出终裁，贸易救济总局建议以首年25%，次年上半年20%、下半年15%的税率，对进口电池片及组件征收两年的保障措施税。由于中国和马来西亚以外的发展中国家单独对印出口不超过印度总进口的3%，合计对印出口不超过印度总进口的9%，可以免除保障措施税”。

　　不过，截至发稿，记者暂未在印度光伏保障措施案调查主体——印度保障措施总局(DGS)官方网站上查询到相关文件。关于正在进行的调查，文件只显示今年1月的初步调查结果。而新的拟议中的关税远低于DGS今年1月建议的70%。

　　反复变脸

　　上述文件显示，保障措施将会在常务委员会（Standing Board）同意，且财政部发布征税令之后开始执行。也就是说，这项措施依然没有敲定。

　　此次保障措施调查始于2017年底，随后，我国机电商会立即召开应诉协调会，组织56家企业进行无损害抗辩。但在之前的2017年6月，印度财政部长Hasmukh Adhia在专门的GST Twitter账户中表示，太阳能组件将会被征收5%的商品及服务税(GST)，新税率从2017年7月1日开始实施。

　　今年1月5日，印度保障措施总局(DGS)还是公告宣布了对该保障措施的初步调查结果，建议印度政府在最终结果确定前，对进入印度的光伏产品(无论是否封装成组件，也就是说包括晶体硅电池及组件、薄膜电池及组件)征收70%的防卫性关税作为临时保障措施，为期200天。

　　两个月后，印度方面再次“变脸”，3月23日，印度商工部发布公告，决定终止对中国大陆、中国台湾、马来西亚光伏产品的反倾销调查。

　　这引起了印度太阳能制造商协会（ISMA）的不满，他们写信给商务部，赞成DGS建议对进口的太阳能光伏电池和组件征收70％的关税。