化工围城下如何打造“干净的海”？广东重工业城市海洋经济转型

　　导读

　　发展海洋经济，对广东的多个城市来说，有一个横亘不去的难题：许多城市作为工业大市，如何能够在保护海洋的情况下合理开发？

　　在广东省阳江市的明阳风电修型车间内，机械轰鸣，焊花飞溅。工人马德友在工作台上专心伺弄着一片长76.6米、重37吨的巨型风叶。

　　不出意外的话，它将最终组合成每三片巨型风叶组装起来的海上风机，每小时可转动720圈、向岸上输送5500度电，足以供18户人家足足用上一个月之久。

　　“这将是一处取之不尽的巨大富矿。”明阳智慧能源集团阳江基地总负责人麻利民对21世纪经济报道记者表示。据估算，广东浅水区海上风电可开发容量超过1000万千瓦，近海深水区可开发容量超过5000万千瓦。

　　守着巨大的海上风电资源“富矿”，阳江市提出打造一个产值超千亿的世界级风电产业基地，并率先规划出一个7.4平方公里的风电装备制造产业园，发展海洋经济。

　　阳江谋划海洋经济发展，并非广东省的孤例。21世纪经济报道记者注意到，广东不少沿海城市在其海洋经济“十三五”规划中吹响了发展海洋经济的号角。比如，深圳市提出将建设“海洋强国示范区”置于城市和经济发展战略的核心位置，到2020年海洋生产总值达3000亿元；湛江市提出获批全国海洋经济发展示范区，到2020年海洋经济总产值突破2500亿元。

　　那么，发展海洋经济，如何才能“大开发”与“严保护”并重呢？

　　如何保护“干净的海”？

　　2017年6月，《广东省海洋经济发展“十三五”规划》印发，提出广东力争到2020年，全省海洋生产总值超过2.2万亿元，年均增长8%，占全省地区生产总值比重达到20%。

　　而在2017年10月，广东也出台了首份统筹沿海地区发展的规划《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》。规划中的一大亮点即，提出要打造更具活力魅力的广东黄金海岸和世界级沿海经济带，包括深圳、湛江、汕头在内都在规划之中。

　　数据显示，广东一省的海洋生产总值占到了全国的五分之一，全省海洋生产总值从2012年的1.05万亿元增长到2017年的1.78万亿元，年均增长11%，连续23年居全国首位。

　　然而，发展海洋经济，对广东的多个城市来说，有一个横亘不去的难题：许多城市作为工业大市，如何能够在保护海洋的情况下合理开发？

　　长期研究海洋经济的广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵将广东沿海城市发展海洋经济的情况总结为“传统产业比重大、新兴产业相对弱小”，尤其广东在重化工布局上“遍地开花”。

　　比如，作为重工业城市，2018年上半年，湛江钢铁、石化、造纸等三大主导产业实现产值573.31亿元，占全市规上工业47.7%。而重工业=高污染，几乎是许多城市无法摆脱的发展模式。

　　那么，在海洋经济的建设浪潮下，湛江要如何发展呢？

　　作为土生土长的湛江人，湛江党校经济教研室副主任陈红文对湛江水质的变化感受颇深。“湛江很长时间以来，有着最干净的海。以前，不少人评价湛江的海水太清了，甚至连鱼都养不大。”令她没想到的是，短短几十年间，湛江的海水比她小时候脏了许多。

　　“海洋不比陆地，一有问题马上就能看得出来，海水里的问题比较隐蔽，一旦到了肉眼能看出来的地步，那就到了非常严峻的时刻了。”陈红文告诉21世纪经济报道记者，湛江的海洋环境一旦遭到破坏，将难以挽回。

　　保卫“最干净的海”已刻不容缓。陈红文近年来曾长期跟踪宝钢湛江钢铁在湛江的发展，在她看来，“湛江后来的发展证明，经济发展与生态保护是可以兼得的”。

　　陈红文称，湛江在项目招商时就尤其注意环保这条红线。钢铁企业向来是污染大户，呛人的气味、污水外排与废弃钢渣堆存，一度令人们对建在湛江海边的这座钢铁基地的环境污染问题心存担忧。

　　而通过甄选优质项目、上马环保项目，才能有效保护周边海域的海洋生态环境。此前上马的湛江钢铁的环保投资占到静态投资的14.5%以上。以固废处理为例，宝钢湛江钢铁打造了一个含铁综合固废处置中心，90%以上的废渣可以返回高炉作为炼铁原料，实现了含铁尘泥100%厂内循环使用。