合肥建投市场化转型打造国企高质量发展新范式
2024年以来，在国企改革深化提升行动全面推进背景下，合肥市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称“合肥建投”）紧抓政策机遇与区域发展红利，以战略重构、主业升级、资本赋能、机制革新为主线，成功从传统政府融资平台转型为“产业投资引领者+城市综合运营商”双轮驱动的国有资本投资公司，走出一条具有合肥特色、可复制推广的城投国企产业化、市场化转型之路，为区域经济高质量发展注入强劲动能。
转型破局：锚定双轮驱动，重塑发展定位
合肥建投组建于2006年6月，早期以政府重大项目投融资、基础设施代建为核心职能，传统平台模式制约日益凸显。为响应国家深化国企改革、规范地方政府债务管理部署，合肥建投主动打破路径依赖，确立产业投资与城市运营两大核心定位，推动职能从“被动承接任务”向“主动引领发展”转变。
合肥建投以培育新质生产力、服务合肥主导产业集群为核心使命，聚焦新型显示、集成电路、新能源汽车、人工智能、生物制造等战新与未来产业，打造“耐心资本”与“战略资本”平台；以经营城市、提升城市功能品质为重要方向，整合城市资源，推进城市更新、住房租赁、智慧交通、乡村振兴等市场化运营，构建国有资本高效循环、产业与城市协同发展新格局。
路径攻坚：创新驱动转型，激活发展动能
结合合肥市全力引进战略性新兴产业的战略部署，合肥建投积极参与以京东方为代表的重大项目的投资，探索了一条国资平台以股权投资引领战新产业落地的发展道路。
在深入总结之前发展成绩和问题的基础上，合肥建投清晰构建了新一轮转型发展的战略规划，一是在城市运营领域坚持做深做实各类实体业务。在租赁住房、城市充电、新能源、产业园区等领域积累提升核心技术，打造若干个具有较强市场竞争力的专业化城市运营服务商。二是在产业投资方面不断优化投资结构。在实施重大项目投资的同时，以市场化方式和渠道主动开展产业链投资，促进产业集聚的同时优化投资结构、降低投资风险。截至2026年6月25日，首次公司债95亿元批文圆满发行完毕，通过在上交所发行科技创新债券，合肥建投为金融资源精准赋能国家重大战略构造新的典范案例，为服务地方经济发展、建设“三地一区”提供坚实的资金保障，是推地方动产业升级的重要金融实践。三是努力构建多领域业务协同发展的企业生态，多主体相互配合、优势互补，形成相融相促发展的生动局面。通过持续提升业务运营能力，不断提升核心技术水平，增强自身“造血功能”，形成了合肥建投转型发展的新格局。
在产业投资领域，合肥建投围绕合肥市优势产业和未来产业发展需求，打出“龙头直投+基金丛林+市场化退出”组合拳，以重大项目投资为抓手，持续巩固产业竞争优势。新型显示领域，合肥建投牵头推动维信诺第8.6代AMOLED项目，并完成耐德佳显示技术项目签约；新能源汽车领域，参与蔚来汽车战略融资，坚定支持本地新势力做大做强；集成电路领域，推进晶合皖芯集成汽车电子项目，先后投资新凯来、晶镁光罩及御微半导体等关键项目。
在城市运营端，转向“市场化经营+轻资产输出” ，服务水平持续提升：创新城市更新模式，组建城市更新基金；子公司蓝科公司有序推进康宁三期、维信诺等高科技厂房建设，金太阳公司积极拓展光伏发电。
改革提效：优化国资布局，实现良性循环
通过持续的市场化转型实践，合肥建投取得了显著的发展成效，国有资本功能得到有效放大。一是经营规模与实力实现跨越式增长。截至2025年末，合肥建投合并资产总额达8137.95亿元，2025年实现营业收入468.10亿元，利润总额25.53亿元，资产规模跻身全国城投类企业前列，连登中国服务业企业500强；二是产业引领与集群构建成效显著。合肥建投通过产业投资，成功助力合肥市打造了新型显示、集成电路、新能源汽车等战略性新兴产业集群，培育了晶合集成、颀中科技等科创板上市公司。截至目前，合肥建投参与各类产业项目总投资超5300亿元，基金累计投资项目超355个，实现了国有资本的保值增值和产业引领功能；三是城市服务与民生保障能力持续提升。合肥建投在重大基础设施建设、保障性住房供给、智慧停车、绿色能源、乡村振兴等领域深度布局，建设了一批精品工程，管理了大量租赁房源和停车位，运营了大规模的充换电及光伏设施，显著提升了城市综合承载力和民生服务水平。四是国资运作新模式得到验证。合肥建投探索形成的“国资引领→项目落地→股权退出→反哺产业”市场化运作模式日趋成熟。在京东方、安世半导体、欧菲光等项目上成功实现投资退出并获取收益，反哺了新一轮产业投资，形成了国有资本滚动发展、服务地方产业经济的良性循环。
从传统融资平台到现代化国有资本投资公司，合肥建投完成了华丽转身。在上交所发行科创债，就是合肥建投发挥国企“链主”作用，以债券融资撬动社会资本参与科创产业，推动资本链与创新链、产业链深度融合，支持安徽省“三地一区”建设相关领域的科创投资，为合肥市打造长三角科技创新高地、培育新质生产力提供了坚实的资本支撑。
展望未来，合肥建投将持续构建“耐心资本”投资生态，优化“VC-PE-并购”基金丛林，夯实城市建设运营主阵地，深化国企改革创新实践，为合肥市打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群、为推动城市高质量发展持续贡献国企力量。
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