高庆波:经验表明不和工资增长挂钩的养老金都会被抛弃

　　中证网讯　社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2014》发布式12月28日在北京举行。中国社会科学院世界社保研究中心高庆波表示,根据我国最近几十年的经验表明,任何没有和工资增长挂钩的养老金都会被抛弃的。

    以下是他的发言时实录:

　　高庆波:养老金制度中的主要因素,对于政府来说完成目标的起点,对于普通人来说我需要做到什么样的程度才能有这个资格加入这个制度。讨论好这样的制度以后可能有其他的问题,从劳动者角度来看,所关心的就是缴费和收益,有两种:一针对我自己的,二针对我和其他人的,什么样的差距是我们无法接受的,我们养老金差一倍,这样能不能说不可接受?我首先说不能,一个人工作15年,一个人工作30,差一倍,我不认为是不可接受的。如果两个人条件相当的,其中一个人在企业工作,一个人在机关事业单位,这样我肯定认为不可接受的,因为违背了相对收益。最后我会考虑制度给不给力,对劳动者将来有没有保障。我们知道在中国过去几十年当中工资增长率保持增长的态势,这样就得出来一个结论,任何没有和工资增长挂钩的养老金都会被抛弃的。

　　如果从一个普通劳动者或者普通人角度,遇到养老金制度,应该从哪个角度上判断这个养老金制度一定是需要改革的,我个人提出来比较简化的观点,一是养老金待遇是有积极效益的。二是调整机制,中国养老金待遇和调整机制是,待遇决定机制,我们退休那一刻决定这个基数,这个确定以后,养老金替代率不能过低或过高,养老金为保障老年人,不因为年老没有劳动而受到影响,养老金制度如果出现问题的话这个养老金制度要改进的。

　　所有的方案我们延用个人账户,养老金缴费成本待遇的公式告诉我们。每个人根据自己的情况不同,可能是岗平工资的3倍。

　　我们的公式,因为没法区别缴费工资和实际工资的差距,所以从这个角度上来说,这个公式告诉我们可能具有的激励所有的群体,压低缴费基数是无效的。

　　社会统筹部分最重要,是齐博士讲的,一个人选择缴满15年不是一种,现行制度条件下这样的选择是非常理性的,因为每个人可以通过少缴费,压到最低也好,要缴费年限也好,获取的收益是最大的。一个人延期5年退休的话最终获取养老金待遇和多工作五年的人养老金待遇不但不少,还要多一点。制度里要求所有人要多缴多得,曾经努力工作的人多缴能够多得。现行社会统筹部分净收益,个人账户所能起到的作用远远低于现在的社会统筹,个人账户利率太低。

　　全账户制度的优势与困难:

　　优势:个体理性与制度理性二者有了统一的可能性;最有可塑性制度。

　　困难:公众的信任。

　　精巧的制度设计,假设记账利率在原有的基础上每年提升0.6%,那么40年后,养老金替代率较原来上升1.27。

　　配套的改革方案,如弹性退休年龄制度。