吴焰建议构建综合金融运行监管体系

　　中证网讯 全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰4日表示，立足我国国情，适应金融行业发展，建议以提高统筹监管能力和全面风险管控能力为方向，以一行（央行）一委（综合金融监管委员会）的模式，加快构建有中国特色综合金融运行和监管体系。

　　吴焰提出四条建议，一是推动监管规则统一，营造统一的金融市场环境。对服务功能类似、法律关系相同的金融服务，统一各类型机构在准入门槛、服务范围、风险管控、信息披露等方面的监管要求，消除由于机构性质不同产生的监管差别，降低监管套利空间。加强和改善功能监管，推动由机构监管、业务监管向功能监管转变，更好促进综合经营和跨界竞争。

　　二是推动监管信息统一，提升金融监管有效性。加快构建各监管部门间信息共享机制，推动行业信息有效交互和监管信息充分共享。完善金融机构信息披露制度，统一披露范围、披露标准、主送机构，提升信息透明度，强化监管外部约束。

　　三是适时推动监管机构统一，提升综合金融监管水平。研究构建一元化的综合监管体系，在提升跨领域金融风险管控能力的同时，激发面向实体经济的综合金融服务创新。

　　四是深化综合经营试点，提升金融业国际竞争力。在前期综合经营试点的基础上，鼓励市场主体根据自身实际状况、发展战略与管控能力，自主选择经营模式，提升自身价值和国际竞争力；对已经形成综合经营架构的公司，加强监管指导，提升经营效率，鼓励争取综合经营试点资格。

　　吴焰表示，近年来，我国金融业逐渐形成了多元的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系和更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显，对现行分业监管框架带来重大挑战。一是制约金融风险的全面识别和协同管控。分业监管具有领域分割化、信息碎片化等特征，容易形成跨领域风险的监管真空和责任主体缺失。二是制约金融业发展活力。在分业监管框架下，金融机构开展综合经营往往面临多头监管和重复监管，发展活力和竞争能力受到明显制约。三是制约金融服务平等跨界竞争。四是制约金融服务实体经济功能发挥。