自由贸易港能否燎原？

　　十九大会议召开期间，上海市代表团于10月19日举行全团会议，向中外媒体开放。在回答媒体关于自贸试验区建设以及筹划建设自由贸易港相关问题时，时任上海市委书记的韩正表示，关于自由贸易港，就是按照中央部署，做好方案，现在只是在筹划阶段，最终方案必须经过中央批准后实施。

　　在此之后，外界有观点认为，上海将率先筹建自由贸易港。不过就像自贸区也是先由上海进行试点，然后开始分批次推广一样，未来自由贸易港也会在其他自贸区获得推广。之前三批次自贸区的批复和挂牌时间，或许可以作为未来自由贸易港获得批复提供一个参考。

　　资料显示，中国（上海）自由贸易试验区的挂牌时间是2013年9月29日；天津、广东和福建三地作为第二批自贸区，是于2015年4月挂牌；第三批7地自贸区分别是河南自贸区、湖北自贸区、四川自贸区、浙江自贸区、辽宁自贸区、重庆自贸区和陕西自贸区，挂牌时间是2017年4月。

　　“因为相关省份和地区已经有了自贸区的建设和运营经验，所以自由贸易港虽然也极有可能会分批次推广，但是推广的节奏可能会较自贸区加快。”有业内人士认为。

　　10月26日，商务部发言人高峰在发布会上称，商务部正会同上海市和相关部门研究制定有关自由贸易港建设方案，浙江则制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标。下一步，商务部将会同有关省市和部门，加大力度探索建设自由贸易港。

　　由此，业内更加倾向于认为，未来将会有更多的国内港口筹建自由贸易港。“自设立中国（上海）自贸区后，积极探索并推广上海经验，到如今国内已经有三批自贸区，参照这样的路径，我们认为一旦上海探索出可推广的经验，会推广至其他港口。目前全球前十大集装箱港口我国已经占据七席，是具备积极探索的硬件条件。”吴一凡认为。

　　不过，也有业内分析师持不同意见。“原则上只有上海有必要建设自由贸易港区，毕竟上海的定位是国际金融中心、贸易中心和航运中心，而国内其他港口并不具有这样的定位。从这个角度考量，其他港口筹建自由贸易港的意义并不是很大。”一位不愿透露姓名的交运行业分析师认为。

　　薛默告诉证券时报记者，虽然有观点认为，关于制度改革的内容最可能先在上海铺开，再推广到全国其他地区。但是也应该清楚地看到，相比中国香港、新加坡和迪拜等自由贸易港区，上海自由贸易港区还存在较大的差距，比如在生活设施、税收优惠政策等方面。在上海自由贸易港区没有成熟的情况下，短期内其他港口申请建设自由贸易港显然并不合时宜。

　　而针对这一问题，白明的观点则是：“应循序渐进，不能操之过急，但也不要一概否定。在这些方面，应积极推进，慎重选择。”

　　白明认为，这是一个系统性的建设工程。他将自由贸易港的建设，分成了几个层次：“首先，是有“区”的地方，同时有“港”，自由贸易园区中带港口的，如上海的洋山港，浙江的宁波－舟山港，福建的厦门港、马尾港，辽宁的营口港、大连港等。其次，是没有“区”，但有“港”的，如青岛、连云港等。第三，是沿江港，如长江经济带上，张家港、南通港、南京港、武汉、重庆，以及四川的泸州港等。第四，是空港，如上海浦东机场，广东白云机场，西安空港片区、成都新建机场等。此外，结合一带一路，还有郑州、重庆等无水港，支持保税区物流，可将这些无水港的铁路视作钢铁的海，火车视作船舶。”