海南多管齐下优化营商环境

　　中证网讯（记者 程竹）海南省人民政府常务副省长毛超峰14日在国新办召开的“海南全面深化改革开放有关情况”发布会上表示，海南自贸区建设会着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，近期制定的《海南2018-2019年度优化营商环境行动计划纲要》，主要是对标国际上通行的世界银行对各个国家和地区营商环境的评价标准和评价体系来设立的，比如企业的设立，施工许可的获得，电力服务等。

　　毛超峰表示，《海南2018-2019年度优化营商环境行动计划纲要》共40条， 根据海南特色，有8个创新的地方。

　　在企业设立方面，大大压缩企业开办时间，从企业注册、证照办理到最后获经营许可，要求3天之内要办结。

　　在获得施工许可方面，在“多规合一”框架下，依法将“极简审批”推广全省。2015年6月，海南省在全国率先开展“多规合一”改革试点。2018年7月国务院将“海南推进‘多规合一’改革”纳入关于部分地方优化营商环境典型做法进行了通报。为进一步深化“多规合一”改革，行动计划在项目审批方式、项目审批时间等多方面进行进一步优化。逐步探索依法将施工许可调整为备案，将建前审核转化为事中事后监管，项目从立项到开工可提速70%以上。

　　在企业获得信贷方面，海南省将设立省级中小微企业融资担保基金、重点产业投资发展基金、企业纾困基金，对中小微企业、重点产业投资以及难以维持经营但符合经济结构优化升级方向、有前景的困境企业提供必要支持。建立海南自由贸易账户体系，放宽跨境双向人民币资金池准入限制，为落户海南的外资企业打通境外资金入境渠道，降低企业融资成本。

　　在跨境贸易方面，目前在中国“1+3+7+1”的12个自由贸易试验区里，上海首先制定了全国第一份跨境服务贸易的负面清单，海南省也将尽快出台具有海南特色的跨境服务贸易负面清单，而且我们力争这个清单是最短的。

　　在保护投资者权益方面，这个行动计划的40条是积极完善调解与仲裁机制，特别是发挥海南作为全国最大的经济特区，经济特区立法试验田的作用，推动法律机构的创新与改革，我们设立了涉外民事商事法庭，依法承认和执行外国法院的民商事判决和外国仲裁的裁决，这一举措将有效化解涉外的一些商事争端，平等保护中外当事人的合法权益。

　　在诚信方面，主要是在合同的履约和执行合同方面，海南将积极构建争端解决方式多元化，对采取调解方式解决争端的企业给予财政鼓励，缩短争端解决的时间，降低企业的损失和成本。要逐步放开法律服务业的准入限制，积极引入国际法律机构、律师机构和人才队伍，特别是用好现代信息技术。

　　在办理企业破产方面，现在全国尚未有省市地区实行“简化破产”流程。海南省将率先实行“简易破产”改革，以无担保债务总额、可分配财产数额、综合因素（包括债权人人数、财务状况和债权争议情况）来界定是否启动简易破产程序，提高办案效能和成本，实现简易破产制度创新，破解“执转破”难题。