袁海霞：对风险释放做好管理引导 加强投资者保护
中证网讯（记者 赵白执南）中国宏观经济论坛（CMF）主要成员、中诚信国际信用评级有限责任公司研究院副院长袁海霞1月7日在CMF宏观经济热点问题研讨会上表示，可考虑从四方面进一步化解存量和新增风险。对于当前中国债务水平和债券市场的存量规模来讲，风险释放是常态。一是应保证宏观政策不急转弯；二是要认识客观规律，对风险释放做好管理和引导；三是发展多层次资本市场，进一步发挥其融资功能；四是要健全投资者保护机制。
具体而言，一是宏观政策不急转弯，加强财政货币协调性。以地方政府为例，当前地方政府隐性债务的化解主体基本上都是各地融资平台，融资平台的债务又和各地金融机构有非常密切的关系。在这类债务化解上，要重视财政政策和货币政策在时间上的配合，防范财政金融风险的传染。
二是要摆正观念。当前中国债券市场存量已经超过110万亿元，是全球第二大、亚洲第一大，但违约规模和违约率远低于美国。随着我国进入经济增速换挡期，债券市场风险释放进入常态是正常的。要结合市场化改革优化定价机制，提高债券市场的资源配置，做好债市预期管理。发行人要与市场主体、中介机构、评级机构充分沟通，合理引导市场预期，从而避免一些超预期事件带来的市场剧烈反应。
三是可以在建立健全多层次资本市场、提高债券市场韧性上有所作为。通过坚持错位发展、突出特色，提升各市场板块的活跃度和流动性。对债券市场而言，要针对其结构失衡、定价机制扭曲、逃废债行为等采取有力措施，对债券市场违法违规行为严格监管和处罚，增强投资人信心。与此同时，要进一步完善信用市场的结构，进一步发展高收益债市场，为民营企业和低评级企业发行债券提供支持。还要进一步丰富市场参与主体，吸引更多合格参与主体和投资者。
四是要进一步完善债券市场的基础性制度，完善投资者保护机制。比如持有人会议制度中中小投资者在其中的地位、话语权非常弱，针对中小投资者的机制应进一步健全补充，允许投资者针对持有人会议的决议提出异议。加强信息披露管理，对发行人开展信息披露相关培训，强化投资者对发行人和主承销商行为的约束。
