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下半年经济政策定调 企业境外上市监管措施将加码

倪铭娅 彭扬中国证券报·中证网

  中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。专家表示,会议为下半年经济和宏观政策定下基调。下半年乃至未来一段时间,货币政策将保持连续性、稳定性和可持续性。此外,在完善企业境外上市监管制度方面,相关举措可能加快出台。

  做好今明两年宏观政策衔接

  会议要求,要做好宏观政策跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间。

  “今明两年宏观政策衔接意味着政策考虑时点,不是为了今年一年,而是统筹安排今年和明年两年,同时明确了合理区间的上限,否则将会导致基数抬高,明年压力较大,造成年度波动。”中泰证券研究所政策组负责人杨畅表示。

  在货币政策方面,招联金融首席研究员董希淼表示,下半年乃至未来一段时间,金融管理部门将全面落实中央政治局会议精神,货币政策将保持连续性、稳定性和可持续性。在总量上,坚持稳健基调,流动性将保持在合理充裕水平,更好地支持保障经济运行在合理区间;在结构上,突出精准服务,更多运用结构性工具,加大对绿色发展、科技创新、小微企业、乡村振兴等支持。

  中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示,下半年积极财政政策更加强调政策实施效果。此次会议要求合理把握地方债发行进度,推动今年底明年初形成实物量,可以让经济运行更加平稳。

  境外上市监管重要性大幅提升

  会议要求,要防范化解重点领域风险,落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制,完善企业境外上市监管制度。

  专家分析,在强调防范风险的部分提到完善企业境外上市监管制度,这意味着企业境外上市监管重要性大幅提升。此前,证监会主席易会满在第十三届陆家嘴论坛上表示,证监会将切实处理好开放与安全的关系,企业赴境外上市的前提是要符合境内相关法律法规和监管要求。

  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》也专门提到要加强跨境监管合作,加强中概股监管。《意见》明确,修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定,明确境内行业主管和监管部门职责,加强跨部门监管协同。

  清华大学五道口金融学院副院长田轩表示,中概股公司多集中在各领域高科技企业,涉及海量数据和国家信息。目前此类公司设立及运作的模式给监管带来一定程度挑战,因此,对于境外上市公司监管应该致力于整个跨境监管体系的建设,有必要将红筹或VIE架构境外上市企业纳入境内监管体系。

  促进房地产市场健康发展

  会议要求,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房,落实用地、税收等支持政策。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,一方面,房地产调控总基调不变,坚持定位、落实“三稳”、促进发展,这也是下半年房地产调控和发展的指导思想。另一方面,会议强调了对租赁住房发展的导向,并提出一些支持政策,说明房地产市场正处于调整结构、深化改革阶段。

  此外,会议要求,要挖掘国内市场潜力,支持新能源汽车加快发展。

  今年以来,新能源汽车行业保持高速增长,产销量创新高,但渗透率较低,拥有巨大市场空间。中汽协最新数据显示,上半年新能源汽车渗透率为9.4%,其中6月份渗透率超过12%。因此,新能源汽车还处于早期快速扩张阶段。

  “会议确定了新能源汽车长期发展方向,将更快推动新能源汽车的普及。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示,当前新能源汽车对燃油车的迭代依然需要政策推动。比如,可以考虑将新能源汽车企业纳入到碳权交易中。

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