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设立金融稳定保障基金 增强风险防范化解能力

彭扬 赵白执南 中国证券报·中证网

  5日提请审议的政府工作报告指出,压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任,加强风险预警、防控机制和能力建设,设立金融稳定保障基金,运用市场化、法治化方式化解风险隐患,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  专家表示,设立金融稳定保障基金将显著增强金融风险防范化解能力,有助于增强金融系统稳定性。

  增强金融系统稳定性

  光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为,金融稳定保障基金是对运用市场化、法治化方式化解风险隐患的进一步制度探索。有利于在某个机构风险暴露的初期,将风险控制在特定机构或特定群体内部。有助于阻断风险进一步扩散,增强金融系统的稳定性,守住不发生系统性风险的底线。

  “设立金融稳定保障基金,投入一定规模的财务资源,运用市场化、法治化方式化解风险隐患,将有助于稳定大局,精准拆弹,降低内外部因素对国内经济平稳运行的负面影响。”植信投资研究院高级研究员王运金说。

  对于金融稳定保障基金的运作机制,中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅表示,从国际上看,类似的基金有欧洲金融稳定基金。他认为,从欧洲金融稳定基金的经验看,此类基金一是在金融稳定面临一定风险时,对市场进行干预;二是基于预防性计划开展行动;三是为金融机构资本重组提供资金。

  加快处置不良资产

  5日提请审议的政府工作报告提出,深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置。

  从我国不良资产处置进度看,银保监会主席郭树清日前介绍,从2017年到2021年,五年时间内全国共处置不良资产约12万亿元,最近两年处置6万多亿元。

  “目前,部分中小金融机构不良资产率相对较高,但不良资产处置方式、手段还不够丰富。”招联金融首席研究员董希淼表示,应采取更多差别化措施,支持中小金融机构减轻历史包袱,增强稳健发展能力和服务实体经济能力。多措并举,综合运用清收重组、自主核销、不良资产转让和不良资产证券化等多种方式,进一步加大不良资产处置力度,加快处置不良资产。

  此外,还有专家认为,可鼓励更多市场主体积极参与不良资产处置,创新处置的方法和手段。

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