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全国政协委员、香江集团总裁翟美卿:统筹布局 集约开展新基建

董添 中国证券报·中证网

  

  全国政协委员、香江集团总裁翟美卿日前在接受中国证券报记者采访时表示,相比传统基础设施建设,新型基础设施建设(简称“新基建”)作为新鲜事物,属性特殊,潜力巨大,具有很大的可塑性。建议统筹布局,集约开展新基建。

  “建议政府发挥政策性投资引导基金作用,联合金融机构创新金融服务方式,撬动社会资本有序进入新基建领域,以市场化手段开展市场化运营。也可以由龙头企业发起,发动上下游参与,以布局新基建网络为契机,进一步补齐完善产业生态闭环,持续增强产业集群发展的核心竞争力。”翟美卿对中国证券报记者表示。

  当前,我国新基建呈现喜人局面。由于新基建投融资规模差异化、主体多元化、运营市场化等特点,新基建投融资面临“谁来投”“怎样投”“钱哪来”等问题。

  翟美卿认为,目前新基建具有较大技术迭代风险。新基建所依赖的5G等新一代信息技术更新速度快、迭代周期短,投资不确定性风险较大,影响社会资本进入新基建的积极性。不少行业、企业信息化程度和设备联网率较低,“信息孤岛”状态尚未完全打破,面临数据共享、商业合作等壁垒。社会化资本受资金、技术和人才因素制约,限制了新基建的有效市场规模。

  今年两会期间,翟美卿提交了《关于对适度超前开展基础设施投资提高投资精准性和有效性的建议》。翟美卿建议,统筹布局,集约开展新基建。突出需求牵引,适度超前开展新基建。注重特色挖掘,打造因地制宜的新基建工程。创新投资方式,多渠道拓展新基建资金来源。

  具体来看,翟美卿建议,坚持全局化、系统化、市场化思维,开展科学规划、统筹布局,以“软硬兼施”“虚实共管”思路,推进大网络、大数据、大平台、大产业发展。一方面,加快实体物理空间“硬设施”建设,推动政府机关、公共场所、市政设施、住宅小区和商务楼宇资源开放,推动5G基站等公共设施共建共享共用。另一方面,强化虚拟网络空间管理,提升数据治理能力,补齐“软资产”(数据治理的体系和能力)治理短板。

  翟美卿认为,应坚持需求导向、问题导向和目标导向,从解决后疫情时代地方经济社会发展的最迫切问题入手,以政府、企业和公众需求为驱动,科学开展项目需求分析与测算,避免盲目建设、重复建设和铺张浪费。

  “我国幅员辽阔,对于新基建需求紧迫程度不一,应结合各地条件与发展阶段,理性有序开展新基建。如东部沿海经济发达地区,应注重高新技术赋能和应用场景创新,加快经济社会数字化转型。中西部特别是欠发达地区,应在补齐传统基础设施短板的基础上,聚焦民生领域和产业发展需求,加快网络基础设施建设。”翟美卿说。

  翟美卿建议,应发挥政府资金对投资的引导带动作用,充分利用市场手段、发挥市场力量,拓宽资金来源、创新投融资方式,有效调动社会资本参与积极性,加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新基建投融资模式。

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