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争取专项债资金支持 多地下好明年重点项目“先手棋”

欧阳剑环 中国证券报·中证网

  今年新增专项债发行即将收官。机构数据显示,前11个月,用作项目建设的新增专项债已发行逾3.6万亿元。

  专家认为,年底前将有万亿元级2024年新增专项债限额提前下达,以合理保障地方融资需求,尽早形成实物工作量,助力明年经济平稳开局。当前,多地正积极推进明年重点项目谋划工作,以期争取专项债资金支持。

  有力支持扩投资

  今年以来,各地发挥专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用,为经济社会高质量发展提供支撑。信达证券数据显示,前11个月,用作项目建设的新增专项债已发行36651亿元。

  从投向来看,新增专项债有力保障了重点项目建设资金需求。据信达证券统计,前11个月,新增专项债用作项目资本金共2974.98亿元。信达证券首席宏观分析师解运亮表示,专项债用作资本金领域增加的边际带动作用比较明显。例如,今年新增的国家级产业园区、新能源和煤炭储备设施三个领域,分别带动项目资本金增加104亿元、19亿元和2.6亿元。

  新增地方政府专项债是带动扩大地方建设项目有效投资、稳定宏观经济、促进经济增长的重要手段,也是扩大就业、拉动内需、刺激消费、激活市场的有效举措。

  东方金诚研究发展部高级分析师冯琳表示,今年以来发行的新增专项债投向基建领域的占比超过六成,主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域建设,对保障重点项目建设资金需求、拉动基建投资增长起到积极作用。

  助力明年经济平稳开局

  今年新增专项债发行即将收官,提前批额度将在年底下达。财政部日前表示,根据国务院部署和有关工作安排,提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度,合理保障地方融资需求。

  专家预计,年底前将有万亿元级2024年新增专项债限额提前下达给地方,以便地方在明年尽早启动发债工作,在年初即形成实物工作量,助力经济平稳开局。

  “提前下达地方债新增限额的做法将延续至2027年,有望继续发挥地方债在稳投资、稳增长等方面的重要作用。”工银国际首席经济学家程实表示。

  对于明年拟安排的新增专项债限额,解运亮表示,预计明年用于项目建设的新增专项债额度在3.8万亿元至4万亿元,资金使用会进一步提质增效,债券发行节奏将继续前置且比今年更快。

  民生银行首席经济学家温彬认为,为保障地方政府举债投资的长期可持续性、防范化解债务风险,新增专项债不可能大幅度扩容。在加快构建现代化基础设施体系要求下,基建项目新增资金需求仍较高。预计明年新增专项债发行规模约为3.8万亿元。

  地方提前筹备项目

  “在财政资金充足的情况下,提前储备申报项目、加大项目前期要素支持、重点支持‘十四五’规划优质项目等,可能是加快财政资金落地的关键。”国金证券首席经济学家赵伟说。

  当前,多地正积极推进明年重点项目谋划工作,以期争取专项债资金支持。

  例如,湖南省张家界市发改委联合市财政局近日举办全市2024年专项债券项目储备工作培训会。会议强调,各相关单位要严格对照政府专项债券项目申报要求,一丝不苟做好项目策划储备各项工作,确保项目储备质量有效提升,努力争取更多资金支持,形成更多实物工作量。

  河南省财政厅副厅长李铭近日表示,2024年度部分新增地方政府债务额度将提前下达,“我们将做足准备工作,待提前批额度下达后第一时间研究提出分配方案,报经省政府和省人大常委会批准后及时下达市县,并组织做好债券发行工作,尽快拨付债券资金,加快形成更多实物工作量。”

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