打造新引擎 低空经济迎风起飞

　　“低空经济发展的春天来了！我觉得每一个赛道都非常精彩，未来前景无限。”全国人大代表、高德红外董事长黄立在接受中国证券报记者采访时表示。“我们相信它相当于10年前的新能源汽车，未来会有巨大的发展空间。”全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏也告诉记者。

　　3月5日，提请审议的政府工作报告提出，积极培育新兴产业和未来产业。积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。代表委员认为，在政策支持和产业技术创新推动下，低空经济会是一个万亿级的产业板块，有望迎来爆发式增长。为实现低空经济“腾飞”，代表委员建议，坚持市场主导、政府引导，优化低空空域管理，激发行业活力，拓展大型无人机及载人航空器的应用场景。

　　经济活力飞出来

　　“快”！这是多名消费者对无人机送外卖的最大感受。来自IT企业的潘先生对记者表示，同样是下单深圳星河World商家的午餐，无人机配送能比外卖员配送节省一半的时间。

　　“用餐高峰期外卖订单量的骤增，带给外卖员巨大的配送压力，无人机送外卖解决了高峰时段外卖运力不足的问题。”美团无人机公共事务高级经理王震告诉记者。

　　除了用于物流配送，更令人振奋的是，低空经济可能会完全改变未来交通出行的样貌。

　　EH216-S eVTOL（电动垂直起降无人驾驶飞行器）是亿航智能展厅里的明星产品，每天吸引来自全国各地数余组团队前来调研。这款产品在2023年10月拿到了中国民航局颁发的全球首张eVTOL的型号合格证，在2023年12月获得标准适航证并完成了首次商业飞行演示。

　　“目前EH216-S的飞行时速最大可达130km/h，飞行距离大约30公里，非常适配景区观光游览。”亿航智能副总裁贺天星表示，亿航智能计划后续在各大景区开展空中游览文旅项目，拓展商业化应用场景。

　　据小鹏汇天方面透露，今年下半年将生产50台左右分体式飞行汽车的样车，并在全国进行陆行测试和飞行测试。飞行汽车既要满足车规也要满足航规，需要在高海拔、低海拔、高低温、强风等不同环境进行多种测试。现在整个团队都在尽可能地压缩时间，解决产品可能出现的各类问题。

　　“飞行汽车作为先进智能的交通工具，正成为热点科创领域，已进入井喷式发展期。加大力度鼓励发展飞行汽车是现阶段我国发展新质生产力、推动载人低空经济产业规模化、促进国民经济提质增效的重大议题。”何小鹏表示。

　　全国人大代表、中国航发动研所专职总师单晓明连续多年为低空经济建言。“作为新的战略性新兴产业的代表，低空经济正日益成为国家聚力发展的产业新赛道。”单晓明向记者介绍，低空经济是指以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动相关的基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域产业融合发展的综合经济形态，蕴藏着巨大的发展空间。

　　央地政策推动“升空”

　　让单晓明颇为兴奋的是，中央和地方都已经把低空经济作为产业发展的重要方向。“超过20个地方（包括省、区、市）都把低空经济列为工作重点之一。我们感觉低空经济的春天快来了，同时，也感觉肩上的责任沉甸甸的。”单晓明说。

　　近年来，《关于促进通用航空业发展的指导意见》《国家综合立体交通网规划纲要》等一系列政策措施支持发展低空经济产业。2023年底召开的中央经济工作会议明确把“发展低空经济”作为我国布局战略性新兴产业的重中之重。全国多地也正在加快部署低空经济。2024年地方两会上，北京、广东、山东、安徽、江苏、重庆、四川等地的政府工作报告均提及发展低空经济。

　　相关制度法规密集出台，也为低空经济规范化、健康化发展保驾护航。

　　2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行。

　　1月3日，首部低空经济相关地方法规——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式公布。该《条例》2024年2月1日起实施，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面助力低空经济产业“腾飞”。

　　2月28日，中国民用航空局副局长韩钧在国新办新闻发布会上表示，下一步，将与相关部门和地方政府一起，加快推动低空空域改革落地见效，进一步盘活低空空域资源。

　　“过去我们国家低空经济发展不充分，主要可能还是政策方面，现在在政策层面或者思想层面已经得到了很好的解决。把我国低空经济做好，甚至领先于其他国家，我信心满满。”黄立表示。

　　盘活低空资源

　　“发展低空经济，市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线。”单晓明建议，促进低空经济从蓄势待发到振翅腾飞，需要加强顶层设计，从国家层面成立低空经济发展组织领导体系；坚持市场主导、政府引导，出台配套产业政策支持文件，明确低空产业发展重点，重点做好通航动力和自主装备研发。

　　全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸表示，低空经济产业前景广阔，我国已在轻小型无人机细分领域占据主导地位，且技术创新能力、产品质量表现、场景多元开拓全面引领世界，但作为低空经济发展重点的大型无人机及载人航空器发展相对缓慢。他建议，合理划分低空空域的使用区域和高度，明确不同区域和高度层的飞行规则，以及相应的管理和服务支持措施。

　　“未来飞行汽车产业智能化、规模化、高密度、低高度的飞行将是必然趋势。”何小鹏建议，加速低空空域开放，加快推动空域分级分类管理政策的落地，提升空域资源利用率。此外，明确飞行汽车认证顶层规划，加大审定资源投入；搭建飞行汽车技术标准框架，同时推动中国标准国际化进程；针对陆空两栖等创新构型的飞行汽车，推进适航取证、车型公告认证等工作。

　　“低空经济的发展还依赖于与农业、物流、应急保障、影视制作等多个行业的深度融合。”张懿宸表示，应在政策方面给予主动引导和支持，如提供政策优惠、税收减免等激励措施，鼓励企业跨界合作，开发新的产品和服务。

　　小鹏汇天总裁赵德力告诉记者，希望未来有一天，飞行汽车就像今天的普通汽车一样，走进千家万户。