全国政协委员、正泰集团董事长南存辉：建议明确碳排放权金融属性

　　今年全国两会，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉围绕新能源产业发展，聚焦碳排放与碳金融、绿证绿电市场机制、电力市场化交易机制等方面，提交了多份提案。他建议，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设；进一步扩大碳市场覆盖范围，鼓励金融机构探索碳金融产品创新；进一步优化绿证核发及交易机制，加快完善绿证核发监测和计量体系等。

　　促进碳金融稳健发展

　　当前，我国就构建绿色金融体系出台了相关指导意见，碳金融产品与绿色贷款、绿色债券、绿色保险等共同构建我国绿色金融产品和市场体系。

　　南存辉表示，我国碳金融市场已取得初步进展，但还未明确碳排放权的金融属性，一定程度上制约了碳金融市场的发展。

　　“明确碳排放权的金融属性，有助于增加碳市场的流动性和活跃度，通过市场机制优化资源配置，引导更多资金投入到低碳、绿色产业，从而有效推动我国碳减排目标的实现。”南存辉建议，构建以《碳排放权交易管理暂行条例》为基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。

　　同时，南存辉建议，主管部门进一步扩大碳市场的覆盖范围，继续深化绿色金融试点，逐步允许金融机构、各类投资者参与交易，提升碳交易市场流动性，增加交易量和活跃度。

　　优化绿证核发及交易机制

　　南存辉就进一步优化绿证核发及交易机制、加快完善绿证核发监测和计量体系、完善分布式电站绿电交易机制、加快推进电碳市场互通互认等方面提出了建议。

　　他建议，进一步优化绿证核发及交易机制，加快研究制定聚合代理模式参与绿证市场的相关政策，通过市场化手段推动专业代理机构将分散的户用光伏电站聚合起来参与绿证核发和交易，解决农户积极性不高、开发和交易能力不足等问题，提升绿证市场的参与度和活跃性。

　　此外，南存辉建议，加快完善绿证核发监测和计量体系，打通绿证核发平台与电网数据，提升绿证核发效率；研究制定可再生能源电量第三方核证机制，实现分布式电站自发自用电量的绿证核发，全面落实绿证全覆盖。

　　在推进全国统一电力市场建设的同时，南存辉建议，完善分布式电站绿电交易机制，确保入市的分布式电站可以通过绿电收益以减小电力市场的冲击，保障电站开发主体的合理收益，实现分布式光伏行业高质量健康发展。

　　南存辉建议，加快推进绿证绿电与碳核算、碳市场、碳足迹的有效衔接，推进电碳市场互通互认，扩充绿证绿电的应用场景，提升绿证绿电消费市场的活跃度，保障可再生能源的绿色低碳收益。