代表委员建议提升机构综合实力 让金融资源配置提质增效

　　加快建设金融强国，需要强大的金融机构充分发挥“中流击水”作用。全国两会期间，围绕如何建设强大的金融机构，多位代表委员建议，各类金融机构应明确定位，建立健全分工协作体系，不断改善公司治理，在稳健经营基础上，强化在重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给能力和水平，进一步让金融资源配置提质增效。同时，金融机构还需增强服务高水平对外开放的能力，并在服务企业“走出去”过程中增强自身实力和全球影响力。

　　不断优化差异化发展路径

　　金融强国蓝图徐徐展开，作为金融强国的微观基础，金融机构发展目标更加清晰。大型机构“领头雁”角色有望进一步凸显，中小机构在提高风险抵御能力、打造“小而美”“精而优”特色方面将进一步发力。

　　“建设强大的金融机构，须将培育更多具有国际竞争力的银行业机构作为重中之重。”全国政协委员、中国人民银行陕西省分行行长魏革军说。

　　最新数据显示，目前银行业金融机构总资产已超400万亿元，数量达4000多家，形成了政策性银行、国有商业银行、股份制银行、地方中小商业银行等构成的多元化银行体系。

　　全国人大代表、中国人民银行辽宁省分行行长付喜国表示，继续加强督导调度，发挥全国性银行稳盘压舱作用，保持信贷增长的持续性。全国政协委员、中国人民银行广东省分行行长张奎建议，明确区域性商业银行未经批准不得跨区域展业，强化本地化、专业化、差异化发展导向。

　　对于政策性银行，全国政协委员、中国农业发展银行董事长钱文挥建议，推进政策性银行立法，从而明晰政策性银行主责主业，在市场配置资源不充分、效率和公平关系不平衡的领域，与商业性金融优势互补、协调合作，避免无序竞争。

　　更加合理配置金融资源

　　建设强大的金融机构，不能脱离服务实体经济这个根本。代表委员认为，金融机构要更加合理地配置金融资源，瞄准重大战略、重点领域和薄弱环节，构建与五篇大文章等领域需求更匹配的金融产品体系、机制与服务，切实以优质金融服务赋能实体经济发展，并以此加快自身经营转型、提升核心竞争力。

　　“金融机构要更多从实体企业的需求出发进行业务创新，推进服务下沉，主动将公司发展战略融入国家战略大局，在服务国家战略中挖掘新机遇，不断提升金融服务实体经济的能力和质效。”全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰表示。

　　5日提请审议的政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

　　“推动大中型银行设立科技金融事业部，探索科技金融发展新路径，能更充分地调动我国金融资源向科技创新领域汇集。”魏革军建议，设立从总行到分行的科技金融垂直经营管理机构，建立独立核算与差异化激励考核的管理制度，加强资金、人才、数字技术等各类资源保障。

　　推动金融机构“走出去”

　　建设强大的金融机构，需在服务高水平对外开放中不断探索打造更强国际竞争力和影响力。

　　全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸表示，金融机构要更好服务实体经济，助力高水平对外开放，应高度重视国内企业在全球范围进行产业链、供应链重新布局的客观需要，在跨境资金调度、跨境并购、整合、投资、风险管理、投融资等方面提供更多高质量服务。

　　全国政协委员、中国进出口银行董事长吴富林建议，推动本土支付机构和金融机构“走出去”，加强国内金融机构与国际同业合作，注重融资融智相结合，提高金融机构咨询服务能力等。

　　目前，不少中资金融机构沿着企业“走出去”的方向，探索跨境金融服务蓝海，拓宽了中国企业融资渠道、降低融资成本，同时拓展自身的全球足迹，增强国际影响力。

　　提升风险抵御能力

　　尽管定位不尽相同、分工有所差异，各类金融机构都需在合法合规“红线”内，健全制度、规范经营，不断提升风险抵御能力，筑牢金融强国建设的安全堤坝。

　　在全国政协委员，国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长王俊寿看来，防控风险涉及多个层面，其中股东、高管责任是“内环”。“这是最核心的，他们既是公司治理的牛鼻子，更是风险防控的主心骨。”王俊寿表示，还需要加强金融机构自律与行业互律，对风险做到防之于未发，治之于未萌。张奎也建议，完善商业银行公司治理机制及金融风险处置机制。

　　对于中小金融机构，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，应完善法人治理，提升内部风险管控绩效。通过形成相互制衡的股权结构，避免股权过于集中或分散；完善公司治理组织架构，任用本地高管，提高监事职责，引进外部专业监事；健全和完善内部控制机制，不定期地组织专项风险排查，建立问题整改台账，强化整改与问责处理。