工商总局回应“一块钱开公司”：只是形象比喻

　　中新网11月7日电国务院常务会议日前部署推进公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本限制，放宽住所登记条件，有报道称“一块钱就可以开公司”，国家工商行政管理总局局长张茅今日对此表示，这种说法只是一个形象的比喻，并不是开办公司就没有条件、不用花钱就可以办公司，注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，而且维持公司的基本运营也需要一定的资本，完全不花钱办公司实际上是不可能的。

　　10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，包括取消最低注册资本限制、放宽住所登记条件等。国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，国家工商行政管理总局局长张茅介绍注册资本登记制度改革等方面情况，并答记者问。

　　改革措施一经公布，便引发社会各界的热议，有媒体报道称可以“一块钱办公司”。对此，张茅表示， “一块钱可以办公司”这个事，注册资本实施登记改为认缴制，在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司的股东自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限，并对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

　　张茅表示，社会上说的“一块钱办公司”是一个形象的比喻，并不是开办公司就没有条件、不用花钱就可以办公司了，注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，而且维持公司的基本运营也需要一定的资本，所以完全不花钱办公司实际上也是不可能的，办公司要有场地和人员。这次注册资本实缴登记制改为认缴登记制以后，公司股东对出资额、出资时间、出资方式等自行规定，并记载于公司章程，股东没有按规定的时间交付出资，那根据法律和公司的章程承担民事责任，如果没有按照约定交付出资，按时交足出资的股东和公司本身可以追究股东的责任。

　　张茅介绍，实际上在试点地区看，大家对于办公司还是慎重的，信用体系还是比较好的，所以出现夸大的和特别少的钱来办公司的情况也是很少的，从试点的情况看基本是正常的。

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　　最低注册资本限制将取消 今后一元钱就能开公司

　　10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会活力。引人关注的是，会议明确将放宽注册资本登记条件，取消有限责任公司最低注册资本3万元的限制。专家对此表示，新政策意味着开办公司的门槛将大幅降低，今后一元钱也能开办公司。那么，是否真的有一块钱就能办公司？新政需要哪些程序之后才会实施？新政将带来哪些影响？

　　今后开公司基本没门槛

　　国务院常务会议明确，将放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海认为，该政策的实质是大幅下调公司注册门槛，鼓励老百姓投资兴业，今后开公司基本没有门槛，理论上说一元钱就可开公司。

　　“取消最低注册资本限制对想创业的大学生、蓝领有利，降低了他们创业的门槛。”刘俊海认为，过去开公司是“白富美”、“高富帅”们的事，以后草根、穷人也能开公司了。

　　是不是真的只要有一元钱就可以开公司了？刘俊海对此解释，“一元钱”指的是注册资本可以是一元钱，但实际上真正要开公司，还需要有场地、人员等开销，公司实际上的注册资本还是要能够保证设立时公司的正常运作。

　　此前，国务院常务会议并没有给出取消最低注册资本限制的时间节点。刘俊海表示，今后真正落实公司注册资本登记制度改革，还需要对相关法律进行修改和调整，如修改《公司法》和国务院的《公司登记管理条例》，而这个过程尚需至少几个月时间。

　　上海自贸区一元钱办公司基本实现

　　近日，上海工商局相关负责人表示，改革注册资本登记制度的一些改革做法实际上已经在上海自贸区内实施，比如放宽注册资本登记条件、推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、不再限制公司设立时全体股东的首次出资比例。理论上，一元钱办公司已经可以实现。

　　也就是说，在自贸区，公司设立时不再需要验资，营业执照上不再出现实缴资本，无形资产等其他资产也可算做注册资本，且资本认缴的时限也是企业说了算。

　　在上海自贸区内从事企业代办业务的前海慧先公司的朱先生表示，“一元公司”在上海自贸区内在理论上确可实现，但实际上企业老板们为了让自己公司显得更有实力，在市场竞争中占据更有利位置，不会真的让自己的公司注册资本为一元，他也从未接触过注册资本为一元的公司。

　　中介垫资5万收费7000元

　　昨日，北京青年报记者以自己是刚毕业的大学生、想开创业公司为理由，暗访了北京多家从事工商注册代办的中介公司。

　　一家位于三元桥的中介公司负责人张先生表示，如果想办公司，目前的行情是需要交给中介公司500元的服务费，交给各政府部门的工本费加起来1000元左右。此外，如果没有公司地址的话，中介公司可以提供仅作公司注册之用的虚拟地址，收费3800元。此外，如果没有注册资金的话，中介公司可以帮忙垫资，垫资5万加其他费用共收费7000元，垫资50万则共收12000元。

　　随后，北青报记者还询问了多家中介公司，得到的报价大同小异。而几乎所有的中介都表示可以做属于灰色地带的垫资业务。

　　代办公司担心灰色业务将缩水

　　据解释，由于目前开办公司有最低注册资本限制，而一些新公司缺乏注册资金，因此往往委托代办公司垫资，中介公司根据出资额的不同收取不同的费用，等到通过工商局审查后，中介公司就会撤资。事实上，垫资业务已经成为了中介公司最主要的收入来源，但该行为涉嫌虚报注册资本或抽逃注册资金罪，有极大的法律风险。

　　“现在比较担心将来新政实施后，我们的垫资业务将缩水。”在朝阳投资服务大厅附近招揽业务的中介王先生表示，公司目前主要靠帮企业的注册资金“垫资”挣钱，如果将来取消最低注册资本限制后，“垫资”业务收入将大幅缩水。

　　前海慧先公司的朱先生则表示，对于从事合法业务的中介公司来说，新政不会减少业务量，中介公司是帮助不熟悉政府流程的投资者跑腿，并赚取服务费。不管将来开企业是否需要注册资本，跑政府部门的流程还是会有，因此对业务量影响不大。

　　普通公司注册与上海自贸区注册区别

　　专家观点

　　降低门槛不必担心皮包公司遍地

　　在新政策公布之后，不少人担心，既然“一元钱就可以开公司”，那么今后是否将会出现皮包公司遍地的情况？公众是否会因此面临因被皮包公司骗钱难以追讨的困境？

　　刘俊海认为对此不必担心。他认为，最低注册资本的限制本来就是形式上的东西，过去注册资本定得很高，但还是无法阻止造假，骗子公司可以委托代理公司垫资，近年来虚假验资、虚报注册资本、抽逃出资等现象屡见不鲜。

　　“对于真正想诈骗的人来说，公司最低注册资本起不到防护作用，等于真正的骗子没挡住，但把诚实的创业者挡在门槛之外了。”刘俊海认为，新政策虽然不排除将来有被滥用的可能，但可以通过建立健全失信制裁制度来防范和化解，总体上利大于弊。将来还可以通过健全查询制度、知情权制度和增强商业信息透明度等配套制度，如加强信息披露数据，比如开放工商局的数据经济库，以及打通官方甚至民间信用数据库，打破各部门信息互不对接等措施，推进企业诚信制度建设，健全社会信用体系。

　　新闻背景

　　公司最低注册资本3万元将取消

　　10月25日召开的国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革。会议明确了改革的主要内容，放宽了注册资本登记条件。

　　除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。（北京青年报）

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