云南沿边金融综合改革试验区起航

　　《总体方案》的主要目标是：经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融市场体系进一步完善，金融生态环境进一步优化，金融支持沿边经贸发展的广度和深度进一步拓展，金融服务实体经济的能力进一步提高，促进滇桂两地与东盟、南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。云南与广西沿边金融综合改革试验区成为继浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区和福建省泉州金融综合改革试验区之后第四个国家级的金融综合改革试验区，对云南省、广西壮族自治区建设沿边经济转型和跨越式发展目标的实现将起到重要推动作用。

　　国家支持

　　周小川：加快建设沿边金融综合改革试验区

　　中国人民银行行长周小川2013年11月25日出席云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会时强调，建设沿边金融综合改革试验区要以十八届三中全会精神为指针，先行先试、积极稳妥、各方通力合作，推进改革顺利进行。周小川指出，刚刚闭幕的党的十八届三中全会对全面深化改革做出了战略部署，特别是明确提出要“使市场在资源配置中起决定性作用”、“完善金融市场体系”、“扩大金融业对内对外开放”、“健全多层次资本市场体系”，对今后一段时期我国深化金融改革开放，推动金融更好地服务实体经济指明了方向，提出了更高的要求。云南、广西是我国面向东南亚、南亚开放的沿边省份，充分发挥两省区位优势，加快推进区域金融改革是落实三中全会精神的有力举措，是加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进的具体体现。

　　周小川说，为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，支持云南省加快面向西南开放的重要桥头堡建设，促进广西壮族自治区深化与东盟的开放合作，积极探索跨境金融改革创新，推动沿边地区和民族地区经济金融和谐发展，最近人民银行会同有关部委出台了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。方案的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持金融服务实体经济，深化金融体制机制改革，整合西南边陲民族地区金融资源，加强金融对外交流与合作，以跨境金融业务创新为主线，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，促进与周边国家建立更紧密的经贸金融合作关系，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴。总体思路是优化金融生态环境，加强金融基础设施建设，完善市场组织体系，培育发展金融市场，改善融资结构，提高金融规模和交易效率，深化对外交流与合作，加大金融服务边境地区的力度。积极探索金融改革创新，全面提升跨境金融服务水平，推动资本市场对外开放和扩大人民币跨境使用，逐步增强人民币在东盟和南亚国家的竞争力、影响力和辐射力。主要目标是经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融市场体系进一步完善，金融生态环境进一步优化，金融支持沿边各经贸发展的广度和深度进一步拓展，金融服务实体经济的能力进一步提高，云南省、广西自治区与东盟和南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。

　　周小川说，方案的出台还缘于中国和东盟密切的政治、外交、经贸关系，我国国家领导人出访东盟，参加“十加一”、“十加三”东盟领导人会议，东盟一些国家也有更大程度推进互惠互利经贸发展，减少交易成本，实现人民币区域自由兑换、结算的想法和要求。云南、广西与东盟是邻居，具有区位优势，改革开放以来，边贸发展很快，有着巨大的潜力和战略意义。通过与东盟经贸发展，云南、广西两省区积累了一些好的经验和做法，要认真总结。这次方案的出台，将促进沿边金融试验区先行先试，在风险可控的前提下大胆探索，按照十八届三中全会提出的要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用来深化经济体制改革，扩大市场经济的调节作用，围绕实体经济不断创新金融业务，提高服务水平。要抓住机遇，为实现走出去战略，在试验区改革过程中，人民银行要与相关部门通力合作，加强研究，形成监管合力，防范金融风险，守住底线，为金融综合改革试验区顺利推进改革作保障。希望云南、广西两省区通过综合金融改革，全面提升对外开放和贸易投资便利化水平，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴做出贡献。

　　陈元：全面推进沿边金融综合改革试验区建设

　　全国政协副主席陈元2013年11月26日出席云南省建设沿边金融综合改革试验区启动会并强调，要按照中央的部署要求，加快深化金融体制改革步伐，全面推进沿边金融综合改革试验区建设，为桥头堡建设提供强有力的金融支持和保障。

　　陈元指出，启动沿边金融综合改革是贯彻落实党的十八届三中全会精神的直接体现，云南沿边金融综合改革试验区是继上海自由贸易区之后又一个综合性经济体制改革的方案，是推动西部大开发、沿边大开放的重要举措，也是云南加快推进面向西南开放桥头堡和孟中印缅经济走廊建设的重要机遇。当前，党中央、国务院一系列重要方略为大力推动面向东南亚、南亚的沿边开发开放明确了重点和方向，为打造以云南为中心的泛亚金融开放合作新高地、加快推进沿边大开放大开发注入了新的动力。云南和广西作为我国同时面向东南亚、南亚开放的重要门户，在中国-东盟自由贸易区建设、中国与南亚各国合作中，占有重要的地位。建设沿边金融综合改革试验区，对将云南打造为我国沿边开放“陆上珠三角”和向西开放“走出去”的先行区，连通太平洋与印度洋两洋、长江与珠江两江、长江经济带与沿边经济带两带，建设连接东盟和南亚两大区域的战略枢纽，形成以云南为枢纽的泛亚沿边犄角开放的新格局，具有重要意义。

　　陈元要求，搞好云南沿边金融综合改革试验区建设，要做好四方面工作：一是加强战略谋划。整合多方力量，研究在不同条件下的实施方案，把国家战略具体化，转化为可操作的具体目标，与沿边国家共同发展，成为利益和命运共同体。二是加强与周边国家合作平台的建设。建立持久稳定的区域金融服务机制，扩大中国-东盟银联体的开放度，立足孟中印缅经济走廊建设，深化与南亚国家的金融合作，推动建立面向东盟及南亚的区域性开发银行，为区域务实合作注入新的活力和持久动力。三是推动重大项目合作。在科学规划的基础上，加快沿边重点口岸、边境城市、经济合作区建设，推动互联互通基础设施建设、互惠互利产业发展，夯实区域经济社会发展的物质基础，促进区域经济一体化，把双边、多边互利共赢发展推向更广领域、更高层次。四是推动金融改革开放先行先试。把握金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置资源的改革方向和创新与监管相协调的发展理念，在利率、汇率市场化、人民币国际化、金融监管机制改革等方面先行试验，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。要结合云南实际，加快推进跨境人民币业务创新，畅通周边国家人民币回流机制，加快实现人民币资本项目可兑换，促进贸易和投资的便利化。

　　云岭新引擎

　　秦光荣：充分发挥云南独特优势和巨大潜力

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