我国将于明年开展人口“小普查”

　　本报记者 薛志伟

　　7月7日，国务院办公厅发布了《关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》。根据《全国人口普查条例》的规定，决定于2015年开展全国1%人口抽样调查，调查时点为2015年11月1日零时。记者就此采访了国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林。

　　记者：为什么要进行全国1%人口抽样调查？它和社会公众熟知的全国人口普查是什么关系？

　　冯乃林：为了及时掌握我国人口状况，目前我国统计部门实施的人口调查制度包括每10年一次的人口普查、两次普查间的1%人口抽样调查以及普查和1%人口抽样调查以外年份进行的年度人口变动情况抽样调查。人口普查在尾数逢0的年份进行，1%人口抽样调查一般在尾数逢5的年份开展。

　　之所以要在两次普查中间开展1%人口抽样调查，主要是因为我国是世界上人口最多的国家，如此庞大的人口规模，5年进行一次人口普查是不现实的，但为了掌握10年间我国人口的发展变化情况，有必要进行一次规模较大的人口调查，所以建立了1%人口抽样调查制度，又称为“小普查”。

　　记者：1%人口抽样调查将如何进行抽样？全国会有多少人接受调查？

　　冯乃林：这次调查将采用二阶段、分层、整群、概率比例的抽样方法。具体来说就是：第一步，将全国31个省、自治区、直辖市各自所辖的全部社区、村级单位按照社会经济发展指标及地理地形标识进行分层；第二步，在层内按一定的比例抽取社区、村级样本单位；第三步，在每个抽中的社区、村级单位中，在已划分好的调查小区基础上，采用简单随机抽样的方法，抽取调查小区。最终全国将抽取约6万个调查小区，每个调查小区的人口大约200到250人，全国大约要调查1400万人。

　　记者：1%人口抽样调查都调查哪些内容？

　　冯乃林：目前，调查的内容正在研究论证之中。初步设想调查的内容包括住户的基本情况和个人的性别、年龄、民族、受教育程度、迁移流动、就业、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等指标。

　　为更好回应一些社会关注的热点问题，与过去的普查和1%人口抽样调查相比，此次调查可能会适当增加一些反映城镇化质量、反映生育意愿的指标。最终的指标需要进行广泛的论证和试点后才能确定。

　　记者：什么是标准时点？为什么1%人口抽样调查的标准时点要定在11月1日零时？

　　冯乃林：标准时点，就是规定一个时间点，无论调查员入户登记在哪一天进行，登记的人口及其各种特征都是反映那个时间点上的情况。

　　因为1%人口抽样调查是在两次人口普查之间进行，而人口普查的标准时点是普查年份的11月1日零时，为了使1%人口抽样调查数据与普查数据有更好的可比性，因此调查时点就定在11月1日零时。