北京公交地铁票价调整28日听证：起步价2元或3元

　　今天上午，本市“公共交通价格调整听证方案”公布。在轨道交通价格方案中，一个方案的起步价与现行票价一致，另一个方案略高于现行票价；地面公交价格方案中，一个方案保留了较大幅度的刷卡优惠，另一个方案取消刷卡优惠，恢复执行现行票价。按照提交听证会讨论的方案，地铁平均调幅2.4元和2.3元，公交平均调幅1.01元和0.77元。

　　价格听证将于10月28日进行。

　　方案一：起步3公里内每人次2元，3-6公里每人次3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票价不封顶。

　　方案二：起步6公里内每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票价不封顶。

　　最高票价是按照现行路网两点间最长距离88公里测算。线网规模扩大后，两点间最长距离可能增加，最高票价水平也将相应变动。

　　优惠政策

　　每自然月内，乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后，超出部分给予8折优惠；满150元后，超出部分给予5折优惠；支出累计达到400元后，不再享受打折优惠。

　　具体优惠情况

　　单次票价（元） 2 3 4 5 6 7 8 9 10

　　月优惠起始次数（次） 51 35 26 21 18 16 14 13 11

　　月平均优惠票价（元） 2 2.9 3.6 4.1 4.6 5.1 5.6 6.2 6.6

　　月平均票价优惠折扣（折） — 9.5 8.9 8.2 7.7 7.3 7 6.8 6.6

　　以上表中单次出行票价10元为例进行说明，一个自然月内第11次乘坐时就开始享受8折优惠了，第18次乘坐时开始享受5折优惠，如果乘客每月22个工作日出行，每个工作日乘坐2次轨道交通的话，每次平均票价约6.6元，月平均优惠折扣（指给予轨道交通优惠政策后，每月实际支出的轨道交通费用与无优惠情况下月轨道交通支出费用的比）约6.6折。

　　封顶上限设置在400元，主要是按照月出行天数30天，每天乘坐2次轨道交通，单次最高票价10元，支出满100元后8折、满150元后5折优惠计算（10 10+7 8+43 5=371），月支出为371元，因此，优惠封顶金额设置为400元。

　　方案对比：两个方案相比，方案一起步价与现行票价水平相衔接，有4.35%的乘客不受调价影响；加价计费里程比较精细，但中长途乘客费用相对较高。方案二适当提高起步价格，但加价计费里程较为简单，平均票价水平相对较低，约11%的人群调价幅度低于方案一，对中长途乘客相对有利。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，优惠政策实施后，两个方案平均票价水平分别为每人次4.4元和4.3元。

　　影响 地铁平均调幅2.4元和2.3元

　　（一）对乘客的影响：两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高2.4元和2.3元。按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算，乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。对通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别为194元和189元，占城镇居民人均可支配收入的5.3%和5.2%。

　　（二）对公共交通的影响：理顺轨道交通票价机制，有利于适度分流客流，缓解运营安全压力，促进行业可持续发展。根据第三方中介机构前期对轨道交通乘客的抽样调查数据，票价调整后，12.4%的受访者表示将转乘地面公交出行。

　　（三）对企业的影响：票价调整后企业税后年票款收入分别增加33.9亿元和32.4亿元，人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的22%提高至50%左右，其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。

　　方案一：起步5公里内每人次1元，以后每增加10公里加价1元；取消一卡通普通卡刷卡优惠，学生卡刷卡5折优惠。

　　地面公交方案一票价和乘客分布比例表

　　里程 0-5 5-15 15-25 25-35 35以上

　　（公里） （含） （含） （含） （含）

　　票价 1 2 3 4 5以上

　　（元/人次）

　　乘客分布 54.83 33.60 7.90 2.43 1.24

　　比例（%）

　　方案二：起步10公里内每人次2元，以后每增加5公里加价1元；一卡通普通卡刷卡实行5折优惠，学生卡刷卡实行2.5折优惠。

　　地面公交方案二票价和乘客分布比例表

　　里程 0-10 10-15 15-20 20-25 25-30 30-35 35-40 40以上

　　（公里） （含） （含） （含） （含） （含） （含） （含） （含）

　　票价 2 3 4 5 6 7 8 9以上

　　普通卡 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5以上

　　优惠

　　票价

　　乘客 78.83 9.60 5.43 2.47 1.30 1.13 0.62 0.62

　　比例

　　（%）

　　注：票价单位为元/人次

　　方案对比：两个方案相比，方案一主要取消折扣优惠，对于目前使用现金购票的人群总体影响较小；方案二适当提高票价，继续给予刷卡优惠，有利于鼓励刷卡乘车，方便乘客快速上下车，也便于企业掌握客流情况，合理安排运力，提高精细化水平；45%的刷卡乘车人群实际支出票价低于方案一。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，两个方案平均票价水平分别为每人次1.55元和1.31元。

　　（一）对乘客的影响：两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高1.01元和0.77元。按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算，乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元，月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言，按照平均每天2次地面公交出行（约共需乘坐3条公交线路），每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右，分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。

　　（二）对公共交通的影响：此次票价调整，为理顺地面公交票价机制打下了基础，长远上有利于行业的可持续发展，统一城乡票制票价，也有利于推进线网优化调整和城乡地面公交一体化，引导绿色出行。

　　（三）对企业的影响：根据目前路网客流数据及免票情况测算，票价调整后，企业年税后票款收入比现行票款收入分别增加36亿元和26.4亿元。人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的16%分别提高至45%和38%左右，其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。