油脂加工外资准入限制取消 民企或受最大冲击

　　业内人士表示，政策的放宽有利于市场的自由竞争，或许会为消费者带来福利，但从长远的角度出发，保持大豆产业的自主性发展也尤为重要。

　　日前，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，明确取消油脂加工外资准入限制。这距离2008年国家发改委公布严格控制大豆油脂产能扩张，对油脂加工企业外商投资进行限制已经过去近9年。

　　公开数据显示，目前，大豆压榨产业外资企业独揽40%的市场份额，而国有企业与民营企业分别占据23%、37%的市场份额。如今，放开外资准入限制是否会在大豆压榨产业再掀波澜？“在那个时候该进来的、能进来的已经都进来了，如今已经占据大半江山。现在取消外资准入限制，更多的可以理解为一种信号，政策放宽，产业竞争将会加剧，企业之间的融合、吞并、厮杀将会更加激烈。”东北农业大学食品学院院长、国家大豆工程技术研究中心副主任江连洲表示。

　　定价权争夺战从限制到解禁，大豆压榨产业的政策变动始终与大豆加工产业链的发展息息相关。

　　“我们始终没有限制大豆进口，如若在大豆压榨产业不加以限制，那么可能整个产业链都不掌控在自己手中。政策倾斜也正是为了避免出现完全丧失定价话语权的情况。现在国 有大型粮油企业的逐步发展起来，已经具备一定的实力。”生意社农产品(行情000061,买入)分析师李冰表示。

　　而这一变化从消费者最敏感的小包装油市场即可见一斑。

　　根据中国食品2016年半年报，中粮旗下的食用油品牌福临门销量增长13%。2016年，中纺集团整体并入中粮集团，业内人士表示主要就是由于两家企业在粮油业务板块存在重合，重组既符合中粮集团做“大粮商”的战略定位，也有国家保障粮食安全稳定的战略考量。

　　而主打非转基因的九三豆油市场主要集中在东北、华北地区，李冰认为：“定位非转基因使得九三食用油的定价相对较高，而集中在东北市场发展起到节省运输等成本的效果。”不过，益海嘉里旗下的金龙鱼品牌市场份额第一的宝座始终难以撼动，也正如国际巨头在大豆压榨市场的地位一般。

　　江连洲指出：“对于定价话语权，目前，只有中粮、中储粮这样有大量国际贸易的企业能够参与其中，不过相对来说影响力还有限。然而市场竞争的加剧更需要企业自身的加强，以保证一定的市场自给率。”危机暗藏机遇虽然民营资本在大豆压榨产业所占的市场份额并不少，但却少有大型企业，更是难以同国际巨头、国企资本相抗衡。多位业内人士表示：“取消外资准入限制冲击最大的将是民营企业。”“无论从企业资本实力、技术支撑等各方面，民营资本都略逊一筹。

　　在竞争加剧之后，民营资本市场必然最先遭到蚕食。”李冰指出。

　　也有业内人士表示：“此次取消 外资准入限制并不会有新的巨头搅局，国内市场趋于饱和，相对稳定，并不会出现短时间内的格局巨变。”同样，在危机面前也潜藏着机遇。2月14日，位于民营大豆压榨阵营第一位是山东渤海实业与路易达孚、青岛港集团在青岛签署框架性合作协议，三方计划共同投资，在董家口港兴建大型粮油加工基地。

　　李冰认为：“民营企业的发展需要资本与技术的支持，而外资企业更加看重已有的市场和渠道，所以优质的合作也能实现双赢的局面，冲击也会促进民营资本的格局优化。”外资或降低成本对于此次政策放开直接针对的外资企业，业内人士普遍认为这一利好消息并不会有过多的影响。 中国农业大学经济管理学院副院长司伟表示：“外资企业在中国市场的布局基本已经完成，由于目前外资与国企、民营企业的合作增多，资本结构日趋复杂，已经难以单纯地划分阵营，此次取消准入限制不会引起较大的市场变动。“此次政策放开是否会为外资企业提供新的增长机遇？李冰认为，这一政策调整对短期内外资在华投资会有一定的刺激作用。

　　金龙鱼母公司丰益国际主席在2月20日公布季度财报时也表示：展望未来，中国最近解除油籽和谷物加工领域对外资的限制，将有利于我们的业务。

　　“由于并未有关于取消准入限制的具体条款，加之外资在国内市场的发展已经相对成熟，领先地位稳定，这一利好可能会使得他们在国内发展的管理成本相对降低，有利于其市场扩张。”江连洲说道。

　　“我们曾经认为是外资的侵入使得大豆产业链面临威胁，然而近10年的市场经验告诉我们，归根结底问题在于我们的产业本身存在问题，供给不能满足需求、价格高于进口、产油量又偏低，在国际市场缺乏竞争力，对进口大豆的依赖难以支撑国内企业享有定价权。”司伟说道。

　　实际上，在此次取消外资准入政策公布之前，各级政府就大豆产业的扶植政策相继出台。“政策的放宽有利于市场的自由竞争，或许会为消费者带来福利。但从长远的角度出发，保持大豆产业的自主性发展也尤为重要。”江连洲说道。