发改委定音“276” 能否掀起煤市风云？

　　作者|文秀

　　昨日，国家发改委负责人对一直悬而未决的“276”限产政策做出回应：“2017年没必要大范围实施煤矿减量化生产措施”。

　　消息一出，顿时在业内掀起热议，一直以来，业内普遍认为276个工作日如何实施关乎今年的煤价走向。那么，现在对“276”局部实施到底会如何影响煤价？

　　▏“276”限产局部实施煤价处于合理区间时不会减量生产

　　7日中午，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人表示：“从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，一批无效低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系得到了明显改善。2017年已没有必要再大范围实施煤矿减量化生产措施”。

　　据介绍，目前相关部门正在论证供暖季结束后的政策预案。基本考虑是，先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施；煤炭调入数量多、去产能后资源接续压力大的地区，由所在地省级政府自行确定是否实行减量化生产措施，国家不做硬性要求。

　　其他地区非先进产能是否实施和如何实施减量化生产措施，有关部门将根据煤炭市场情况，结合煤炭供需区域、布局、运输、品种和季节性需求等因素统筹考虑。在煤炭价格仍处于合理区间（即抑制煤炭价格异常波动所明确的绿色区间）以上范围时，将不会出台减量化生产措施。

　　▏“276”限产局部实施=产能扩大？

　　根据现在发改委对外的表示，今年“276”限产政策局部实施，即煤炭价格处于合理区间内，国家将不会对煤炭产能进行调控。

　　那么这是否意味着今年的煤炭产能会大幅释放，煤价下跌呢？根据目前的市场情况，即使国家对去产能不做硬性的要求，今年的煤价依然有较强的支撑。

　　其一、煤炭产能难以大幅释放

　　今年再去煤炭落后产能1.5亿吨。3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，今年再压钢铁产能5000万吨，退出煤炭产能1.5亿吨以上，所以不管“276”如何执行，今年去产能的基调不变，且力度较大。

　　煤矿主动限产意识增强。回首前几年，因为煤炭供大于求，煤炭行业陷入谷底。2016年国家开始实施去产能政策后，煤价大幅上涨，许多煤矿从亏损转向盈利。在尝到了去产能的甜头后，煤矿主动限产意识增强，这种心理在一批中小型煤矿主身上更加明显。

　　“我们煤矿一年的核定产能只有30万吨，但我们的生产能力可以达到120万吨/年，所以煤价如果不太理想或者处于淡季的时候，我们一般不会不生产，即使生产也会减量。”近期，在谈及为何迟迟不复产时，榆林一煤矿相关负责人表示。

　　其二、国家政策保煤价

　　虽然说国家对去产能不做要求，但前提是煤价处于合理的范围之内，一旦产能大幅释放，煤价下降至绿色区间外，有关部门将结合煤炭供需区域、布局、运输、品种和季节性需求等因素统筹考虑，考虑减量生产。

　　另外，今年的环保检查或将成为煤价的又一强大支撑。据市场消息，神府许多露天煤矿由于防尘措施不达标，按照要求，在生产前需要完善防尘装置。两会结束后，即使火工品开始正常供应，这些露天煤矿也有可能难以恢复生产或复工时间再次延后，产能释放依然受阻。总而言之，今年的煤炭市场依然值得期待。