环保税：“牙齿”为绿色发展而长

　　随着2018年1月1日环境保护税法施行，作为中国最早制定并实施的三项环境政策之一——排污收费制度退出历史舞台，环境保护正式由费改税。

　　作为落实税收法定原则后我国第一部“绿色税法”，作为一种特定政策目的税，环保税对应的是仍然严峻的生态环境形势，它以“法”的形式，明确表达了“污染者付费”的导向，传递出当前中国经济转型，更加注重生态文明建设的强烈信号。

　　人们常说，法律是有“牙齿”的。环保税法的“牙齿”为什么而长？为了绿色发展而长。

　　过去很长时间，征收排污费是环境保护的通行做法。它所发挥的重要作用不容忽视，但现实中，人们还是看到，有的重点污染企业在“政策性免征”中成了“保护对象”，有些地方把重污染企业视为“金主”，动用财政资金代缴罚款。一些地方，排污收费的“纸上规定”也是很严的，但真用起来，污染的“脓包”刺不破，良币驱逐不了劣币。费改税不是名称变化，环保税的“牙齿”是不是有力，看的不是文字，而是看它是否真正“咬”在了污染排放上，是否“咬”住了排放者应该承担的责任、应该付出的代价，是否“咬”出了“多排放多纳税、少排放少纳税”“几家欢喜几家愁”的切实效果。

　　按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与排污费保持一致。但既然作为一个新税种而生，人们不仅关注征收环节的强制性、规范性，也关注这些钱会怎么花、花到了哪里。过去，排污费实行的是中央和地方1∶9分成，环保税中央不再参与分成，而是作为地方收入，每一分是不是都取之于环保、用之于环保？是不是有效地用于治理环境及支持、鼓励、补贴企业开发环保技术、实施环保项目等领域？财政预算安排的节能环保支出是否有了更加积极的变化？这些是人们对环保税的深层期待，也是环保税的“牙齿”为绿色发展而长的深层含义。“原来治污就像打一巴掌，这次感觉刀真的架在了脖子上。”这是一位企业负责人对环保督察真刀真枪的感言。污染防治已经被提到“攻坚战”的高度，攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，我们不能奢望靠一部环保税法来解决所有环保问题，不能靠着这个“筹码”一本万利。环保税不是“单打独斗”，也不能“单打独斗”，让环保法律法规长出“钢牙利齿”，让环境保护从“不通电的高压线”变成不可逾越的红线，让环境保护“组合拳”的每一拳，都有实打实、真对真、硬碰硬的威力和效力，发挥环境治理的协同效应，才能把全面小康的决胜句号画圆、写满，才能让绿色成为高质量发展的浓厚底色。