蓝天保卫战三年“攻坚” 长三角、汾渭平原成新“主战场”

　　2月2日-3日，环保部召开2018年全国环保工作会议，明确了未来三年污染防治攻坚战的目标和2018年的工作任务安排。

　　环保部部长李干杰表示，打好污染防治攻坚战的标志是使主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平明显提高，重中之重是打赢蓝天保卫战，明显增强人民的蓝天幸福感，也要在水和土壤污染防治、固体废物处理处置等方面，扎扎实实打几场富有成效的歼灭战。

　　在2月2日环保部召开的“打赢蓝天保卫战”工作座谈会上，李干杰提出，要深入总结和借鉴大气污染防治行动计划实施的好经验好做法，加快制定出台三年作战计划和重点政策举措，坚决打赢蓝天保卫战。

　　对此，中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析，《大气污染防治行动计划》的实施取得了超出预期的成绩，打赢蓝天保卫战三年作战计划值得期待，预计将进一步改善中国的空气质量。

　　三大“主战场”

　　李干杰提出，到2020年要打好污染防治攻坚战实现三大目标，确保生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　在推动绿色发展方面，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，绿色低碳循环水平大幅提升。

　　在改善生态环境质量方面，环保部的初步考虑是，到2020年，全国未达标城市PM2.5平均浓度比2015年降低18%以上，地级及以上城市优良天数比例达到80%以上；全国地表水I—III类水体比例达到70%以上；受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到90%左右、90%以上；生态红线占比控制在25%左右，生态系统稳定性增强。

　　在国家生态环境治理体系和治理能力现代化方面，建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系。

　　对此，中科院科技战略咨询研究院副院长王毅对21世纪经济报道记者分析，在构建环境治理体系方面，要在生态文明制度框架下统筹制修法、加强司法与相关能力建设，开展国务院行政体制改革。

　　王毅建议，在政府层面，建议推动综合、高效、协调的大部制改革，理顺部门关系。抓紧提出发改、财政、住建、工信等各部门的环境保护责任清单，解决政府各部门生态环境保护责任不清、效率不高的问题。中央层面研究建立推进生态文明建设的协调机构，增强各部门间的协作水平，进一步加强各项改革任务之间的衔接。

　　同时，李干杰提出，坚决打赢蓝天保卫战，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，坚决加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构，狠抓重污染天气应对。

　　环保部提出，着力开展清水行动，坚持山水林田湖草系统治理，深入实施新修改的水污染防治法，坚决落实《水十条》，扎实推进河长、湖长制实施，有效保障饮用水安全，打好城市黑臭水体歼灭战，加强江河湖库和近岸海域水生态保护，全面整治农村环境。

　　此外，环保部还将扎实推进净土行动，全面实施《土十条》，强化土壤污染风险管控，保障农用地和建设用地安全，强化固体废物污染防治，加快推进垃圾分类处置。