国家卫健委印发互联网医疗管理办法（试行）等三大文件 具有三大创新点

　　中证网讯（实习记者 张斌）9月14日，国家卫健委发布了《互联网诊疗管理办法（试行）》、《互联网医院管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》三个文件。“这三个文件具有三个方面的创新点。 ”国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉在新闻发布会上表示。

　　焦雅辉进一步指出，第一个创新点是根据使用的人员和服务方式将“互联网+医疗服务”分为三类：远程医疗、互联网诊疗活动和互联网医院；对“互联网+医疗”进行了分类管理；第二个是监管方式的创新，明确互联网医院和互联网诊疗活动的准入程序；第三个创新点是进一步明确了互联网医院的法律责任关系。

　　在“互联网+医疗”分类管理方面，焦雅辉表示，“大致分为两大类，一类是利用互联网技术开展一些诊断和治疗的核心业务；第二类是围绕诊断治疗以外的内容，像预约挂号，诊间结算，移动支付，信息推送等。这三个配套文件主要是围绕诊断和治疗业务来进一步的梳理和划分。”

　　不过，值得注意的是，《互联网诊疗管理办法（试行）》第十六条规定，医疗机构在线开展部分常见病、慢性病复诊时，医师应当掌握患者病历资料，确定患者在实体医疗机构明确诊断为某种或某几种常见病、慢性病后，可以针对相同诊断进行复诊。当患者出现病情变化需要医务人员亲自诊查时，医疗机构及其医务人员应当立即终止互联网诊疗活动，引导患者到实体医疗机构就诊。

　　此外，该条还规定，不得对首诊患者开展互联网诊疗活动。

　　监管方式创新方面。互联网医院管理办法（试行）第六条规定，实施互联网医院准入前，省级卫生健康行政部门应当建立省级互联网医疗服务监管平台，与互联网医院信息平台对接，实现实时监管。

　　对此，焦雅辉详细指出，“这个监管的平台要对所有通过互联网的在线医疗服务进行监管，包括医务人员资质的监管、诊疗行为的监管、处方流转的监管、信息安全的监管等。同时，远程医疗和互联网诊疗的主体都是实体医疗机构，所以是线上线下一致的监管。”

　　法律责任创新方面。焦雅辉表示，“一旦在互联网上的诊疗行为发生了损害，或者发生了纠纷以后，患者去找谁投诉，谁来承担相应的法律责任，在三个文件当中都分别明确了法律责任的主体。”

　　其中，《远程医疗服务管理规范（试行）》中规定，在远程医疗服务过程中发生医疗争议时，患者向邀请方所在地卫生健康行政部门提出处理申请。远程会诊由邀请方承担相应法律责任，远程诊断由邀请方和受邀方共同承担相应法律责任；医疗机构与第三方机构合作开展远程医疗服务发生争议时，由邀请方、受邀方、第三方机构按照相关法律、法规和各方达成的协议进行处理，并承担相应的责任。

　　对于下一步的规划，焦雅辉表示，“国家卫健委将与各地共同推动互联网诊疗管理办法（试行）等3个文件的落实，加强互联网医疗服务新业态的准入和监管，营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境，保障人民群众健康权益。“