周晓勤：中国城轨每年逾4000亿元的投资规模料将持续

　　中证网讯（记者 郭新志）7月25日，2019北京国际城市轨道交通高峰论坛在北京召开。中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤在论坛上指出，中国城市轨道交通目前已进入高位稳定发展的阶段，全国6000多公里在建规模、4000亿-5000亿元/年的投资规模、800多公里/年建成运营的规模，仍将会持续一段时间。

　　今年是中国地铁开通运营50周年。截至2018年底，中国内地开通城市轨道交通的城市共35座，运营里程达5761公里，预计到今年年底全国运营线路总长度将超过6800公里，提前完成“十三五”规划目标项目。

　　从运营线网规模上看，去年共计有18个城市的线网规模达到100公里或以上。2019年上半年，全国共有37个城市开通运营城市轨通交通，预计今年底将增加至41个城市。

　　周晓勤指出，目前，中国城市轨道交通发展正在由“拼速度、比规模”向“聚焦高质量发展”转变，未来的发展目标是“安全、便捷、绿色、智慧”。不过，城轨发展的不均衡性非常突出，形成了处于不同发展阶段的三个“梯队”：有9个城市线路总规模超过200公里（2个超过700公里，1个超过400公里，4个超过300公里），已经基本成网；有9个城市线路线路总规模超过100公里，已建成骨干网；十多个城市还处在总规模小余100公里的起步发展阶段，还有一大批具备基本条件的城市“整装待发”。

　　他说，目前中国城轨行业存在的问题主要是：国家层面宏观管理缺乏统一协调，呈现“碎片化”（发改批规划、住建定标准、交通运输管运营服务、工信管装备制造）；政策、法规不统一，没有国家层面的“城市轨道交通法”；行业技术标准体系不建全，仍然缺乏专业技术装备认证机构；对什么是“高质量城轨”只有定性描述，没有衡量“高质量城轨”的指标体系，无法对标。

　　“目前，不少城轨系统还是以‘轨道’为主自成体系，并未做到‘城市发展+轨道建设’的真正融合”，周晓勤说，城轨高质量发展面临建设资金、投融资模式、人才短缺等诸多问题和挑战。他建议，要以改革创新迎接城市轨道交通高质量发展的新阶段，以管理体制创新打通迈向高质量发展的道路，积极推进城轨建设规划的审批制度改革，打破国铁、城际和地铁行业间、城市间的技术壁垒，从国家层面尽快制定多层次轨道交通网络互联互通、协同运输的技术标准体系和服务评价体系，创新跨城市、跨层级轨道交通管理体制，突破由于行政主体不同、实施主体不同、管理主体不同存在的机制障碍。

　　此次论坛由中国城市轨道交通协会主办，包括协会老会长包叙定，会长丁建隆等领导，部分城市政府领导及各省市（自治区）发改委、轨道办、轨道建设指挥部、城轨建设运营单位领导在内的500余人参会，论坛围绕“城轨高质量发展的创新之路”主题，就新时代背景下的城轨交通高质量发展与创新进行了深入探讨。