深圳年末突施汽车限购 人大拟限制地方权力
立法法草案拟限制地方权力 深圳年末突限车
专家表示,目前立法法修正草案并没有真正获得通过,部分地方政府可能集中限购、限行
2014年末,深圳突击实施汽车限购。昨日(12月29日)17时40分,深圳市政府就此召开新闻发布会,当天18时起实施小汽车增量调控管理。自此,深圳市成为继北京、上海、广州、天津、杭州和贵阳后第7个实施汽车限购政策的城市。
《每日经济新闻》记者注意到,就在此前不久,十二届全国人大常委会第十二次会议审议了立法法修正案草案,草案二审稿提出,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。新华社称,这意味着一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段,今后将不能再“任性”。
国家行政学院教授竹立家表示,随着立法法的推进,深圳的限购做法很可能会引发其他城市效仿,一些地方“限令”或许会突然来袭。
深圳加入汽车限牌阵营
昨日下午17时许,离发布会开始还有半小时,不少媒体记者就早已闻讯等候。17时40分,新闻发布会正式开始,深圳市公安交通警察局副主任陈惠港表示,为缓解交通严重拥堵,改善大气环境质量,自2014年12月29日18时起,在深圳全市实行小汽车增量调控管理。
《每日经济新闻》记者从发布会现场获悉,深圳市小汽车增量指标额度每年暂定为10万个,视道路承载能力、大气环境保护需要等情况适时调整。陈惠港补充表示,10万个指标中,2万个针对电动小汽车,其余8万个为普通小汽车,50%摇号,50%竞拍,并积极探索与碳排放交易相结合的竞拍方式,通过调控,不仅要解决小汽车增量问题,还要贯彻落实国家、省以及市部署的要求,体现节能减排环境保护的政策导向,加大新能源汽车的推广与应用。
深圳市人民政府副秘书长朱廷峰表示,“据监测,深圳市中心城区晚高峰拥堵时长从2012年的38分钟上升至2014年的55分钟,目前机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%,已成为主要大气污染源,是导致灰霾天气的重要原因”。
不过在2013年7月,深圳市交通委员会曾郑重曾表示,按照2012年市政府发布的《深圳市城市交通白皮书》,深圳在加强交通需求调控方面,主要通过利用设施供应、经济杠杆、出行管理和宣传倡导等综合手段,引导车辆合理使用,并“没有限购计划”。然而仅一年时间,限购政策的方向就突然转变。
此前,根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》有关规定,深圳市提出了拟征收路外停车场停车调节费调节交通出行、缓解交通拥堵的思路和措施。为充分听取市民意见,先后召开了两次听证会。从听证会情况看,征收路外停车场停车调节费存在较大争议,大部分听证代表不赞同,部分听证代表提出了采取小汽车限购措施的建议。近期国家有关部门下发文件,对未列入国家、省两级目录管理的行政事业性收费,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。因此,路外停车场停车调节费等经济手段目前无法推行。
“对汽车实施限购政策,一线城市可能都会这么做,这几乎是不可避免的,因为公共交通基础设施的发展始终落后于人口和车辆增长,也是地方政府应对交通拥堵和环境恶化压力,迫于无奈的最后选择。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]对记者表示。
中国汽车流通协会副秘书长沈荣对《每日经济新闻》记者表示,深圳市进行汽车限购之后,将出现类似于北京和广州等城市限购后的市场表现,将对国产自主品牌汽车产生不利影响。
沈荣分析,由于汽车限购后,牌照资源成为稀缺资源,价格抬高,消费者往往具有一步到位的消费心理,倾向于购买大尺寸车、大排量车中高端车,1.6升及以下排量轿车市场占有率大大下降,“而且一二线城市有示范效应,限购政策事实上倒逼了汽车消费结构的升级,对中高端车利好,而对于自主品牌车企则有不利影响。”