2015（第四届）国家城市发展市长论坛在京举办

　　挖掘城市新价值 支持城镇化升级

    本报记者  倪铭娅

　　中证网讯   新华社瞭望周刊社主办，国家城市国策委员会、全国市长研修学院、北京大学国家发展研究院、瞭望智库提供学术支持的“2015（第四届）国家城市发展市长论坛”日前在北京举办。

　　新华社副社长于绍良在致辞时强调，各地的新型城镇化建设应该坚持“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”等基本原则，在规划设计时就要有价值判断和价值追求。他表示，主流媒体作为社会信息中枢，在新型城镇化的历史进程中，不仅要做改革的观察者、时代的见证者、历史的记录者，更应成为“城市让生活更美好”的精神文明建设者以及积极倡导者。

　　通过合理选择提升城市价值

　　中国科学技术协会副主席陈章良介绍，中国的城镇化道路，不能再走先拥堵、污染再治理的老路，应该要有创新，有科技含量，应该走智慧城市、绿色城市的道路。基础设施建设要有超前性和科学性。他呼吁城市加大科技投入和多考虑使用新技术，让城市变得更美好。

　　国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，为摆脱钟摆式交通，必须加强城市功能区建设，甚至可以一个建筑里通过互联网+聚合各种功能，在一个建筑里同时满足工作、休闲、观赏等综合功能，减少交通出行需求。他认为，中国的新能源汽车在政府大力支持下，却因为缺乏充电桩等问题发展不起来，但电动自行车在很多城市打压的情况下，却迅速发展。电动自行车的排放只有摩托车的八分之一，中国应该支持电动自行车的发展，而中国的新能源汽车应该向小型化方向发展。

　　《瞭望》新闻周刊副总编辑王军介绍，中国的城镇化建设应该向老城市学习，1949年时的北京老城区每平方公里能承载2万多人口，而现在很多城市每平方公里的实际人口承载量才7000多人。老北京城以院落为基础模块，多个院落就是一个坊，多个坊就是一个城市。其后北京经历了“摊大饼”的发展模式，北京市通州区现在有130万人口，而通州区仅是这130万人口中绝大多数人睡觉的地方，这些人大部分每天要进城，带来巨大的交通压力。可喜的是，北京过去十年一直在推多中心的布局，这非常重要，要每个区域都要平衡发展，都要有就业，城市不能只有单一中心。

　　金融创新支持城市升级

　　对于中国城镇化建设中存在的融资难、资金支持不足的问题，国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院原副院长李扬介绍，中国目前面临严重的产能过剩问题，而城镇化过程可以消化大量的钢铁、水泥等原材料，但中国的城镇化目前缺乏资金来源，这就需要通过金融手段来衔接。

　　李扬介绍，下一步为了推进中国经济发展，推动中国的城镇化进程，必须建立完善的支持城镇化的金融体系，主要包括三个层面，一是要完善制度体系，让私人资本愿意投入城市基础设施。要做到这一点，必须改变相应的准入、税收等政策，让私人资本能够愉快、放心地参与城市基础设施投资。

　　二是要建立长期的信用制度。中国的金融机构都是短期化的，特别明显的是中国的商业银行，大量进行的是短期投资。而城镇化过程中所需要的城市基础设施投资，都是长期投资，需要长期的资金，但是能够筹集的都是短期资金，这就出现了期限错配的问题，因此就需要有一种制度安排能把短期资金变成长期资金，这需要建立一些长期信用机构。

　　三是政府要想办法提升城市活力，增加财政收入。很多的基础设施是很难有收入，就需要公共资金投入。比如巴黎市的地下管道建设，用的是财政资金。地方政府也可以考虑发项目债的方式，这一领域去年国家政策开始已经开了口子。大家知道全世界地铁很少有能挣钱的，但香港地铁是挣钱的，香港的地铁刚开始靠发项目债筹资，然后到一定时候债权变成股权，让大家分享地铁的长期收益。这样的经验值得内地学习。