国家能源局副局长李仰哲:“十三五”能源规划将体现创新发展与转型发展两大特征
中证网讯(记者 刘杨) 国家能源局副局长李仰哲12月10日表示,能源发展“十三五”规划即将出炉,该规划将体现创新发展和转型发展两大特征。
李仰哲是在2016年能源大转型高层论坛上做出上述表态的。他表示,根据国民经济和社会发展第13个五年规划纲要制定的能源发展“十三五”规划,已经国家能源委员会第二次会议审议通过,现正在履行程序,预计很快就将面世。同时,国家能源局组织编制的14个能源领域的专项规划进展顺利。电力、水电、风电、煤层气、生物质等六个专项规划已发布实施,可再生能源、天然气等三个专项规划即将发布。太阳能等五个专项规划正在抓紧推进,有望年内发布实施。
他强调,能源发布“十三五”规划“是一部体现创新发展的规划,也是一部体现转型发展的规划”。其中,从转型的角度来看主要是体现在两个方面:一个是从规划主要目标和指标看,“十三五”时期,非化石能源消费比重要提高到15%以上;天然气消费比重力争达到10%或者更高,煤炭消费比重要降低在58%以下,非化石能源和天然气增量合计约为4.8亿吨标准煤,是煤炭增量的三倍多——清洁、低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。
从规划主要任务和措施看,提倡大力发展非化石能源,推动能源结构战略性调整,努力把三北地区弃风弃光率控制在5%以内,其他地区基本不弃风、不弃光;同时,大力推进化石能源清洁高效利用,包括扩大天然气消费规模和实施油品质量升级改造。
李仰哲还指出,未来还将继续深化重大问题的研究:一是如何才能使能源变得更经济;二是要研究如何把握能源建设的总量;三是关于能源的结构问题;四是关于布局问题;五是关于市场化改革的问题。
其中,关于市场化改革问题,他解释称,无论是推进资源配置的市场化还是建设各种市场,都要防治一味降价。“就目前的大用户直供电力市场,方方面面议论较多,有人认为市场建设方向值得反思,因为现在目前的一味降价不应是市场的方向;另外,也不能因为建设市场,增加交易成本。”