2017金融科技报告建议对金融科技公司进行适度监管

　　中证网讯 （记者 彭扬）由清华大学法学院提供学术指导、京东金融研究院组织编写的国内首份金融科技行业发展与法律前沿报告《2017金融科技报告：行业发展与法律前沿》日前发布，报告对于如何构建中国金融科技生态体系，从而推动中国金融科技引领国际竞争格局给出了建议。     

　　京东金融总法律顾问刘志坚表示, “当我们关注‘金融科技’的关键技术时，既需要关注传统的互联技术，更需要重点关注人工智能、大数据、区块链、云计算等前沿技术。从世界范围来看,与金融科技相关的关键技术，主要包含大数据、人工智能、区块链等方面。从资本对技术的关注热度来看，预计未来三至五年将转向区块链、智能身份认证、人工智能应用等前沿技术。” 

　　报告指出，传统金融业对金融科技的输入需求将迎来升级和释放，银行业、证券业、保险业与金融科技公司将拥有更多、更为深入的跨界合作机会。比如保险业，一是可以通过物联网或者智能终端创新保险领域；二是借助区块链协议保证保险交易；三是运用人工智能、大数据，能够有效解决传统保险业信息披露不充分、创新力不足、保险欺诈等痛点。 

　　同时，伴随着关键技术与商业模式的更新迭代，报告显示，各个国家从法律层面界定金融科技的难度较大，各国际组织与主权国家对于如何界定“金融科技”并无统一定义。为了鼓励金融科技发展，防范金融科技带来的风险，包括英国、美国、新加坡、澳大利亚在内的许多国家都在采取包容性的法律政策。 

　　例如，英国、新加坡等国家则是把金融科技创新风险局限在“监管沙盘”内，美国现行法律法规对金融科技无明确规定，但对可能使消费者受益的创新性金融产品，美国采取宽松的“无异议函”政策，以降低创新企业面临的监管不确定性，鼓励创新。 

　　对于如何在金融科技领域研制统一的技术标准和服务标准，报告认为，从国家战略层面出发，建议以“互信包容、合作共赢”的理念，构建我国金融科技生态体系。刘志坚表示，从一国金融科技的生态体系来看，不仅包含通过技术手段提供创新金融服务的金融科技公司、为金融业提供技术服务的科技公司和提供金融合规科技应对方案的监管科技公司，还包括传统金融机构，它们与金融科技投资机构、商业模式孵化器、金融监管机构、科技监管机构和金融科技监管机构，共同推动金融业的发展与变革。 

　　对于如何构建金融科技生态体系，报告建言：一是控制金融科技风险，对金融科技公司进行适度监管；二是鼓励金融科技创新，促进普惠金融发展；三是专设金融科技监管职能，拟定金融科技发展规划；四是强化行业协会自律，推动建立行业标准化体系；五是用科技监管金融科技；六是预防金融科技的技术风险；七是构建适应互联网时代的司法体系。