潘光伟：优化普惠金融发展的外部环境
中证网讯（彭扬 陈莹莹）中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟在“中国普惠金融国际论坛”上表示，从近年中国普惠金融的实践情况来看，在宏观政策、实践操作和完善服务这三个层面取得了重大进展。但银行业在推进普惠金融也存在一些困难和障碍。
潘光伟指出，一是银行业发展普惠金融的商业可持续性面临挑战，小微企业、“三农”、贫困人口等普惠金融重点服务对象面临缺信息、缺信用、缺担保等融资障碍，银行业为其提供服务成本高、风险大，内在动力不足，普惠金融相关政策支持力度还不够。二是金融基础设施和生态环境有待完善。信用信息碎片化分布，外部风险分担、补偿机制不健全，很多领域立法缺失或层级不足，一些抵质押融资创新缺乏配套机制。三是金融消费者教育有待加强，长期积累的“刚性兑付”观念影响依然存在，“收益自享、风险自担”的观念仍未有效建立，风险和责任意识有待增强。
针对这些困难和问题，潘光伟表示，一是要坚持经济效益和社会效益的协调平衡，确保普惠金融可持续发展。二是要加强法律制度建设和基础设施建设，优化普惠金融发展的外部环境。三是要加大精准扶贫支持力度，提高普惠金融服务的可得性。
潘光伟强调，银行业金融机构应积极贯彻落实国家扶贫攻坚工作部署，在有效防范金融风险的前提下，精准对接脱贫攻坚金融服务需求，因地制宜地探索创新有效的扶贫方法和模式。一是优化农村金融服务。探索“双基联动”等模式，解决信息不对称的问题。二是探索“两权抵押”试点模式，以金融手段盘活乡村中“沉睡”的资产。因抵押物缺失，贷款难问题在农村一直难以破解。通过推广扩大“两权抵押”试点模式，即农村承包土地经营权和农民住房财产抵押权，可以有效盘活乡村中“沉睡”的资产，破解农户担保不足的难题。三是发挥各类金融机构“造血”功能，实现优势互补。发挥政策性、开发性、商业性和合作性金融的多元化优势和互补作用，支持深度贫困地区、集中连片特困地区发展，重视培育“造血”功能，拔掉穷根、防止反弹，把金融扶贫落到实处。
