发改委：严防债转股输血“僵尸企业”

　　中证网讯（记者 陆静） 国家发改委7月17日就宏观经济运行情况举行发布会，新闻发言人严鹏程在回答记者提问时表示，发改委将严防债转股输血“僵尸企业”。下一步，发改委将与相关金融监管部门一道，全力为定向降准资金运用创造良好的政策环境，精准推动降准资金参与市场化债转股，促进高负债优质企业转型升级，助推我国经济高质量发展。
　　严鹏程介绍说，关于债转股是否会输血“僵尸企业”，延缓部分企业的退出，这是发改委在设计政策之初就高度重视的一个问题，发改委主要从政策和机制两方面着力，严防债转股输血“僵尸企业”。
　　在政策方面，2016年10月国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，明确规定严格禁止“僵尸企业”市场化债转股。近期人民银行发布的通知也明确要求，降准资金不能用于“僵尸企业”。
　　在机制方面，发改委建立了以市场化和法治化原则为核心的一整套制度，确保“僵尸企业”和应退出企业无法通过债转股续命。也就是说，由市场来判断选择谁是有前景的企业、谁是僵尸企业，如果选错了就接受市场的惩罚，债转股实施机构和投资人必须承担损失，政府不予兜底。
　　严鹏程透露，截至今年6月底，市场化债转股签约金额达到了17220亿元，到位资金3469亿元，涉及109家具有发展前景的高负债优质企业。从已签约的项目看，银行及所属实施机构签约的项目占比超过了80%，资金到位占比也超过了70%。总体来看，市场化债转股工作开局良好，银行参与的意愿越来越强。
　　关于定向降准资金的使用问题，严鹏程表示，此次人民银行下调存款准备金率，定向支持市场化债转股，所释放的资金将按照不少于1:1的比例撬动社会资金参与。尽管实施机构需要经过一定的内部决策程序，筹集社会资金也需要一定的时间，但这一政策举措，将有助于提高市场化债转股对股权性投资资金的吸引力，畅通储蓄有序转化为股权性投资的渠道。