指尖上的建言者谢卫：自律和法律同样严肃

　　3月9日消息称，中国互联网金融协会将于3月25日在上海挂牌成立。旨在对互联网金融行业进行规范化的自律管理。然而，谢卫仍然显得有些担忧，“支付系统的互联网金融本来就是中国人民银行发牌，但国务院又把P2P交给了银监会，所以还是存在功能监管问题，如果遇到大体相同业务要作出判断，究竟谁为主？”

　　四年三提互联网金融风险，直言不讳的指出其存在的问题。在以余额宝为代表的互联网金融正蓬勃兴起的2013年，已经连任两届全国政协委员的谢卫，在当年的两会时就提出“规范发展互联网金融”，而当时业内外正充斥着对这一新兴事物的一片喝彩声。

　　在其他人眼中，作为交银施罗德基金公司副总经理的谢卫跟互联网金融较起了劲。

　　然而事实并不完全是这样。谢卫为自己“喊冤”。他承认互联网金融是未来的发展方向。“对于那些传统的借助互联网技术的金融该鼓励的要鼓励、该规范的要规范、该禁止的要禁止。这才是我对互联网金融准确的看法。”

　　从1998年筹建富国基金公司，担任副总经理开始，51岁的谢卫至今已经在公募基金行业待了18年。但是，他数十份提案中仅有几份是关于基金行业的。“我所关注的领域也不局限于某个行业，而是更趋向于全面”，他身体微微前倾，认真地说到，“这是民盟中央推选给我的机会，我尊重这份参政议政权利，我对发现的问题也直截了当，绝不能含糊”，谢卫说，当他站在人民大会堂政协会议开幕奏响国歌的那一刻，8年中每一次都心潮澎湃，感到能成为这个国家成员、代表民盟的一份子的自豪感和使命感。

　　踏入公募行业之前，谢卫曾在自己的硕士研究生就读的母校中央财经大学当过两年教员，半年班主任。他还是经济金融学家江其务教授的博士生。谢卫关注整个资本证券市场，他的提案思路大体围绕三个方面：国家财政金融体制、资本市场自身建设、跨界的金融现象。

　　“每年两会结束，并不意味着休息，接着就思考和关注下一年的提案选题”谢卫喜欢抽烟，但正是这些香烟伴着他思考、写作。点起一根烟，他说，“每一份提案都经过酝酿研究很久”。

　　“在法律还没有健全的时候，最重要的是行业自律”。

　　三次提及互联网金融风险

　　直指要害不留情面

　　3月3日，全国政协十二届四次会议开幕。在人民大会堂前，尽管已经参加了8次政协会议的谢卫，仍然童心未泯般的拿出手机给庄严宏伟的人民大会堂拍照。

　　谈到互联网金融话题，“一些互联网金融平台、投资公司、咨询公司、理财公司以高收益产品为诱饵，以投资理财的名义来筹集资金，在融得资金后，并未按照合同将资金用于事前约定的项目，从而导致各类金融风险的金融行为都是‘伪金融’”。谢卫直言不讳，指尖扣着面前的茶几发出“咚咚”的声音，似乎给铿锵有力的语言打着节拍。

　　今年，他的一份提案是关于“伪金融”的问题。有人说，谢卫是跟不够规范的互联网金融“干”上了。

　　“四年三提”，从2013年《关于规范发展互联网金融几点建议》，到2014年《关于继续推进互联网金融规范发展的建议》和《关于目前金融乱象分析及对策的建议》再到今年的“伪金融”及“金融监管”的话题。

　　他甚至在力呈互联网金融发展暗藏的风险时举例称，余额宝初始宣传基本忽视了货币基金的风险特征，而直接将收益冠以活期储蓄的若干倍。但是对这一违背基金销售管理办法的违规行为，监管当局开始迟迟没有做出反应。

　　“当时，在给我的提案回复时，互联网金融方面的风险问题只有我一个人提了”，谢卫揪心的说。

　　而如今，这已经成为本次会议的热门话题。

　　令人欣慰的是，今年，总理政府工作报告中明确指明方向要“规范”发展互联网金融。

　　“前瞻、犀利、一针见血、以小见大是他的特点”，有人这样评价，“不留情面、绝不含糊从他的几次提案中都可以见到”。

　　这不仅体现在关于互联网金融的提案中，在其他行业也有所体现。2011年，谢卫提交的《关于规范上市公司融资行为的提案》，直斥“2010年万亿融资是A股全年大跌14.3%、位列全球股市涨幅倒数第一的重要原因”。他认为，要让股民分享经济繁荣，不能老让上市公司不停融资圈钱。一时间得到了众多投资者的认同。

　　不凑“热闹”

　　前瞻思考尊重提案权

　　谢卫做提案选题时不愿“凑热闹”。

　　“热门话题大家都看得很通透，多你一个不多，少你一个不少，不要浪费发现和建言问题的机会”，他强调说，“我充分尊重这份提案的权利”。

　　在8年的数十份提案中，谢卫最满意的一份提案是2009年提交的《关于有条件允许地方政府作为发债主体的提案》。当时，还没有地方可以发债。而谢卫觉得，地方政府的“卖地财政”难以持续且隐患多，应给地方政府发债权，有条件地允许一些地方政府发债筹资。

　　“允许地方政府发债，不等于各地可以齐步走，可以先试点，先确立一定的先决条件。”敲了敲夹在手指间香烟的烟灰，他回忆道，“把地方债当作股票、公司债和基金等金融产品对待，没必要搞得很复杂。加强信息披露，提高地方债的透明度非常关键”。

　　谢卫的这份建言，其前瞻性也在日后得到了印证。

　　2011年10月20日财政部在网站上刊出《2011年地方政府自行发债试点办法》，上海市、浙江省、广东省、深圳市成为地方政府自行发债试点。

　　2013年12月10日，经中共中央批准，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，地方债成内地官员政绩考核重要指标，留烂账离任也究责。

　　谢卫告诉《证券日报》记者，他的提案思路大体围绕三个方面：第一是国家财政金融体制，比如写的关于允许地方发债的问题、等；第二是资本市场自身建设，比如基金股权、创业板高管减持等；第三就是跨界的金融现象，比如互联网金融、资产证券化等等。

　　此外，谢卫也写过金融中的民生话题，比如居民资产保值增值问题。这个后来作为代表性的文章代表民盟中央在全国政协大会上发言。

　　采访结束时候，谢卫掐灭手中的烟，语重心长的说，“资本市场需要方方面面的合作。不能‘各人自扫门前雪’。现今社会很少有人对自己的言行负责。其实在法律还没有健全的时候，最重要的是行业自律。自律和法律是同样严肃的”。