今年夏天中国实现粮食“十连增”面临困难,政策层提前筹谋破解粮食供需结构性矛盾,是“十连增”隐忧背后的当务之急。
6月入夏时分,河南、安徽、山东等小麦主产区陆续开始夏收。以往开镰时都会有的庆丰收启动仪式,今年并未举行。今年夏粮是“增”“丰”还是“减”,一时难料。
但多种迹象表明:在“九连增”之后,中国粮食不增产的拐点或将到来。今年夏粮收获前,农业部多位高官已数次提及此话题,以期为粮食话题“脱敏”。
“要实现今年粮食增产,压力也很大,难度也不小。”农业部副部长陈晓华日前公开表示。
短期来看,因“天公不作美”,2013年的年景不算好。而一系列长期性因素给增产带来的压力更大:
一直助推中国粮食增产的科技、水利等因素,边际效用递减趋势已非常明显;一系列增产新举措难以迅速见效;大量施用化肥、大面积改种推动的粮食增产也接近终点。
在各方要素“绷得很紧”之际,相关人士指出:按照目前中国的农业资源条件,粮食即使增产,也只具有统计学意义,无法缓解中国粮食供需的结构性矛盾。
“在现有土地产出能力满足农产品自我供需平衡难度不断加大的现实背景下,中国如何保证自身粮食供应,已是需要进行战略抉择的时候了。”国务院发展研究中心副主任韩俊在近期的一份报告中写道。
夏粮增产存忧
作为夏粮收获重中之重的冬小麦生长,2013年经历了多重不利天气考验:
首先是旱情影响。
2012年10月以来,四川南部、云南中北部一直处于高温雨少天气,出现了冬春连旱,冬小麦产量受到较大影响;此外,陕西关中、山西西南部等地也出现了不同程度的旱情。
据了解,在上述地区,因旱情造成小麦返青分蘖受阻,不少地区因出现缺苗断垄,农民放弃了这一季的小麦,准备直接耕种玉米。
4月中旬,中国小麦最重要的产区华北、黄淮大部分地区,又出现了较大范围的霜冻天气,部分进入拔节孕穗期的冬小麦受到不同程度的影响,可能导致冬小麦空芒、缺粒。
“霜冻天气对小麦的丰收影响很大。如果小麦扬花的时节正赶上霜冻,几乎就是灭顶之灾。”河南国家小麦研究中心一位研究员告诉《财经》记者。
屋漏偏逢连夜雨。
5月下旬,在苏北、淮北及豫北地区,一场暴风雨又造成了大面积的小麦倒伏,穗发芽或霉变,产量受到严重影响。
据央视记者调查显示:
在河南驻马店、周口、商丘等小麦主产区,今年的小麦减产趋势非常明显。有的地方,减产程度甚至达到九成。
中国农科院的一位相关研究人员在河南实地调查后发现,普遍来看:河南多地小麦受灾减产约三分之一。
作为中国最重要的粮食主产区,河南省的粮食产量接近全国总产量的四分之一。依照目前的夏收情况来看,山东、河北等地的小麦产量,也出现了不同程度的下滑。
国家粮油信息中心已经下调了中国2013年小麦的产量。此前预估为1.219亿吨,目前已经降至了1.2063亿吨,与去年持平。
“起码从地方的层面上来说,要实现这一数字,难度非常大。”山东省农业厅一位官员告诉《财经》记者。