应对经济下行压力,一定要摆脱老路径,加大定向调控力度,在升级和提质增效中,加快基建投资拉动需求适度扩张,从而保持稳定增长,这是阻止经济下行的策略重心所在。
经济下行压力之下,当前我们须注意两点:第一,靠走老路刺激投资,GDP达到8%—10%很容易,但会加大风险。第二,要注重发挥投资的关键作用,在升级和提质增效中,适度加快基建投资,从而保持稳定增长。
有将平均产能过剩或设备利用率控制在85%以内,投资才会有合理效益和回报率。我国39个行业中,有一半左右行业的产能利用率低于75%,处于“严重产能过剩”状态。今年一季度数据显示,工业整体利润降幅收窄,但仍同比下降2.7%。作为国民经济的重要支柱,规模以上国有经济面临的困境异常严峻,其实现利润同比下滑29.3%,钢铁、水泥煤炭、采矿业、石油等利润则同比下降36%、67.6%、61.9%、61%、71.7%。另一方面,计算机、通信电子等新兴行业同比增长22.9%。工业和房市则早已“双过剩”。只要有市场经济,就存在产能过剩问题,但85%是警戒线,只有保持在这条线之内才会有利润。
依据传统的凯恩斯理论,由投资产生的强刺激可拉动经济增长。但目前,这一效果已明显递减。当前投资的关键是,要有市场,以及长期的回报率和利润,这就要求我们必须补短板、调结构。
当前,要加大对投资的定向调控力度,进行“巧刺激”,将资金更多投向薄弱的基础设施等公共产品,特别是应重点用市场化改革吸引社会民间资本快速进入基础设施和公用事业。各级政府要明确“投什么、谁来投、怎么投”新思路。“投什么”主要是补短板、调结构,增加公共产品和公共服务的供给。“谁来投”就是用占不到整个投资1%—2%的政府投资,来撬动社会和民间投资,建立起改革的投融资新体制。“怎么投”就是利用政府和社会资本合作即PPP的方式,以及B0T等多种方式进行投资。
总之,既发挥市场在投资资源配置中的决定性作用,又充分发挥政府的引导作用。只要今年基建投资增速保持在25%,就能保持15%的固定资产投资目标和7%的经济增速。
如果按过去的老路,靠央行多发票子强刺激投资,虽然增长达到8%—9%很容易,但却不可持续。一旦刹车,肯定会加重工业、楼市产能“双过剩”乃至股市风险,经济增长会惯性下跌,后果将不堪设想。
所以,高度重视应对经济下行压力,一定要摆脱老路径,加大定向调控力度,在升级和提质增效中,加快基建投资拉动需求适度扩张,从而保持稳定增长,这是阻止经济下行的策略重心所在。
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