苗圩：着力提高创新能力 培育优质企业集团
中证网讯（记者 彭扬）工业和信息化部部长苗圩12日在第十届中国经济前瞻论坛上表示，在制造业国际竞争日趋激烈的趋势下，应充分推动形成协调合理的产业结构、高效优化的资源配置、充满活力的供给主体和有效的制度供给，满足产业升级和消费升级的需求。
苗圩指出，我国的制造业发展外部环境正发生着深刻的变化，我国制造业发展处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，面对新形势、新变化，我们要坚定不移的建设制造强国，并把推动制造业高质量发展作为2019年工作的重中之重。
苗圩表示，具体需从五方面着力：一是着力提高创新能力。加强核心技术的攻关，聚焦国家战略需求发挥国内市场优势，把产业发展的主动权牢牢把握在自己手中。解决共性技术供给不足的问题，要面向关键领域的行业共性技术需求，建设一批高水平的制造业创新中心，构建开放、协同、高效的共性技术研发的平台，打通从实验室产品到工厂化产品当中的共性技术的缺失问题。强化企业的技术创新主体作用，健全以需求为导向，企业为主体的产学研用协同创新机制，完善引导企业加大技术创新的投入，加大对中小企业创新的支持力度，强化知识产权的保护和运用，形成有效的创新激励机制，激发企业创新创业的活力。
二是着力优化结构，加快新旧动能转换。着眼于解决发展中存在的不平衡、不充分问题，加快传统产业的提质增效升级。要发挥好投资对优化供给结构的关键性作用，加大制造业技术改造和设备更新力度，引导企业加快数字化转型和智能化改造。推动制造模式和企业的形态发生根本性转变，要引导要素资源向高科技、高附加值的行业去聚焦，加快发展人工智能、新能源汽车等新兴产业，推动先进制造业与现代服务业深度融合，创造形成发展新动能。要推动现有的产业集聚区向先进制造业集群转型，提升产业链水平，培育和发展世界级的先进制造业集群。
三是着力培育优质企业集团，制造业强，企业必须强。要鼓励企业聚焦主业，做强做大，培育一批上下游协同、核心竞争力强的世界一流的制造业企业集团。加大政策的扶持力度，优化公共服务。实施大中小企业融通发展行动计划，引导中小企业专注于细分领域，提升专业化的能力和水平，培育一批小巨人企业和单项冠军企业。激发和保护企业家精神，建设一支追求品质、追求卓越，勇于创新的企业家队伍。
四是着力完善制度环境。优化公平竞争的市场环境，强化竞争性政策的基础性地位，推动产业政策从差别化、选择性向普惠性、功能型转变。提高科技创新对产业发展的支撑能力，强化目标导向、需求导向和问题导向，打通基础研究应用、产业化之间的衔接通道，促进科技与产业的良性互动、协同发展。落实金融对制造业发展的支持政策，大力开发适应制造业高质量发展需要的金融类产品和服务。根据创新创业和企业城镇各阶段资金的需求特点，完善对制造业发展的全周期的金融服务。
五是着力扩大高水平的对外开放。要全面落实中央关于进一步扩大开放的决策部署，不断提高制造业开放水平和层次。要全面实行准入前国民待遇+负面清单的管理制度，按照既定的时间点落实汽车、船舶、飞机等行业对外开放的政策。要平等对待内外资企业，切实保护外商的合法权益，特别是知识产权，为全球投资者营造一个稳定、公平、透明、法治化、可预期的营商环境。要更深度、更广泛地融入到全球的产业分工体系，推动“一带一路”建设，鼓励企业加强国际合作，提高制造业服务全球市场的能力。
