青睐高技术领域 外资流入料稳步增长

　　《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》将于本月底施行。接受中国证券报记者采访的多位专家认为，下半年我国吸引外资有望稳步增长，尤其是高技术制造业、服务业将更受青睐。未来应当继续扩大外资准入、改善营商环境，进一步提升我国对外资的吸引力。

　　吸引外资增势好优势多

　　今年以来，我国吸引外资保持稳定增长。商务部数据显示，上半年，我国非金融类实际使用外资4783.3亿元，同比增长7.2%。联合国贸易和发展会议近期发布的《2019年世界投资报告》显示，全球外国直接投资连续三年下降，而2018年中国吸引外资总量达1390亿美元，逆势增长4%。

　　商务部国际贸易经济合作研究院白明认为，数据的稳定显示了我国在“稳外资”方面一系列努力的成果。而相对于持续增长的数字，“稳外资”更在于稳住了外资的信心，保持了相对优势。

　　“下半年，中国吸引外商直接投资保持正增长值得期待。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，总体来看，我国营商环境在改变，外商对中国投资信心在增强。

　　“我国进一步吸收外资有不少相对优势，特别是在全球经济贸易不景气的情况下。”商务部国际贸易经济合作研究院梅新育认为，我国外资市场准入等政策进一步放宽，国内商业环境进一步改善。这对外资有更多的吸引力，也提供了更多便利。此外，中国作为经济大国，在全球经济不景气、经济政策不确定性上升的时候会有“避风港”效应，这是相对其他国家而言最重要的优势。当下国际贸易环境不确定性较高，一些外国投资者选择在此时进入中国，特别是一些战略性高技术产业的企业。

　　就国内市场而言，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，下半年消费会呈现平稳较快增长态势，且增速从5月开始回升迹象明显，因此下半年的市场需求会比较强劲。

　　单笔投资规模增大

　　除了投资增长，徐洪才表示，在投资领域方面，我国未来有发展前景的行业对外资有更大吸引力，比如现代服务业、文化创意产业、高科技领域等。由于外商在这方面有技术和管理上的优势，这些领域将来投资回报率也较高，所以会有更大积极性。

　　白明认为，中国从制造业大国转向制造业强国，这一过程中必然会释放出很多机会，这种机会也需要外资一起分享。

　　“事实上，外资在中国投入的领域都是中国增长较快的领域。”在赵萍看来，下半年，从新设企业的角度来说，全年新设立的外商投资企业数量会有所下降，但实际利用外资会保持增长态势，而且增长速度不会很低。这意味着进入中国的外资企业单笔投资的规模会越来越大。

　　此外，徐洪才认为，我国自身供给不足的“短板”领域，像养老服务、环境治理保护等，市场有需求、有空间，外商自然也会看好。在传统行业的技术改造转型升级方面，外资也可以大有作为。

　　扩准入优环境“两手抓”

　　在徐洪才看来，未来还要继续创造更好条件来“稳外资”。比如通过扩大开放，创造好的营商环境，使外商投资企业对中国有信心，也分享中国发展的活力，拓展中国的市场空间。

　　《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》将于7月30日施行。届时，外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消。同时，清单条目由48条减至40条。

　　“要更好吸引外资，扩大外资准入、改善营商环境要两手抓。”白明表示，一方面，负面清单越缩越短，意味着开放空间越开越大，可利用外资的选择面就会加大，也增加了我国优化资源配置的机会。另一方面，要更多在“存量”上做文章，关注外资进入中国后的发展，比如提升业绩、带动就业、促进出口。在改善营商环境上，仍要深入“放管服”改革，让外资能在中国适应相关法律法规，减少不确定性，给外资吃下“定心丸”。

　　徐洪才认为，吸引外资，改革和开放同样重要：一是要打破一些行政性垄断、行业性垄断，鼓励市场竞争；二是在产业政策方面，要力求竞争中性，减少对国有企业的显性和隐性补贴，对民营企业，外商投资企业开放要一视同仁；三是国有企业混合所有制改革要稳步推进，激活国有企业的内在动力；四是保护知识产权；五是提高政府办事效率，深入“放管服”改革，降低交易的制度性成本。此外，减税降费还有空间，如企业所得税、增值税。