金融委连提中小银行意味着什么？

　　国务院金融稳定发展委员会（下称金融委）11月6日召开第九次会议。会议指出，要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。会议提到，当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。

　　这并非金融委首次提到这一问题。9月27日召开的金融委第八次会议也提到，重点支持中小银行补充资本，将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小银行下沉重心、服务当地，支持民营和中小微企业。

　　连续两次会议都提到重点支持中小银行补充资本，以及中小银行的公司治理问题，这是为什么？传递着什么样的政策思路？

　　当下聚焦中小银行问题有必要性

　　在当前的经济形势下，聚焦中小银行问题，有深刻的背景。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，从宏观需要上看，补充资本有助于中小银行加大对实体经济的支持力度；从行业需要上看，补充资本有助于中小银行抵御风险，实现自身发展长期可持续。

　　民生银行首席研究员温彬认为，当前我国经济发展下行压力有所增加，需要进一步激发民营企业、小微企业、“三农”、科技创新等领域的活力，中小银行具有本地信息优势和决策链条短的管理优势，是服务上述领域、稳定经济发展的重要金融力量。支持实体经济离不开资本。然而，近两年银行对小微企业等高风险贷款增加，严监管要求银行表外资产回表，资本考核强化，对银行资本补充提出更多新的要求。

　　在公司治理方面，天风证券银行业首席分析师廖志明说，此前部分中小银行出现的风险事件，多与公司治理有关系，存在治理水平较差、公司制度不完善、关联融资等问题。

　　完善中小银行的公司治理，其实是个老话题。银保监会此前公布的《2019年银行机构“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作要点》中，股权与公司治理就位居首位。

　　在温彬看来，中小银行目前呈现两极分化态势，少数银行已经出现了信用风险或局部性、结构性流动性风险，与此形成鲜明对比的是，另一部分中小银行在体制机制、风险防控等方面特色鲜明，战略清晰坚定，执行措施得当，经营效益和品牌价值不断提升。因此，中小银行既要资本补充，更要推广同业先进商业模式，完善公司治理、激励约束等体制机制。

　　此次金融委会议也指出，要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法，改进中小银行的商业模式。