杜鹰：下一步区域发展要把握好六要素

　　中证网讯（记者 赵白执南 王舒嫄）国家发展和改革委员会原副主任杜鹰14日在“2019-2020中国经济年会”上表示，下一步区域发展要把握好六要素。

　　一是在区域发展当中，不能为了缩小区域之间的差距，就简单要求各地区的发展“齐步走”，要在发展中求平衡。在这个阶段，要格外注意处理好区域经济发展中公平与效率的矛盾，发挥比较优势，缩小区域差距的矛盾。首先要讲效率、讲比较优势，让能快的地方快起来，能高质量发展的地方“高”起来，把“蛋糕”做大，再来处理区域协调发展问题，才能掌握主动权。

　　二是加快构建高质量发展的动力机制。中国的动力系统从区域经济角度讲分两个层次，一是引领全国发展的动力源，包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区；二是区域性的动力源，包括中原经济区、成渝经济区、关中经济区等。这些经济区一头衔接全国性的动力源，一头连接广大内陆腹地。

　　三是完善区域政策单元，实施更加精准有效的区域政策。要从区域经济分化的实际出发，顺应客观规律，打破原来以地理单元作为政策实施单元的单一策划。政策体系要从区域板块向培育经济板块转变，从行政区向类型区转变。

　　四是加快形成全国统一的市场，特别是要素市场。

　　五是完善财政转移支付制度，以利于更好发挥中央和地方的积极性。

　　六是加强区域经济合作。区域之间的要素流动、组合主要靠市场体制调节，但是要促进区域间的协调发展，还需要区域之间的合作机制。此外，在国际经济深刻调整过程中发生的产业梯次转移，可考虑通过政策引导，将可能转移到国外的产业转移到国内的中西部。