范文仲：金融法规制度的完备程度决定社会金融创新的可持续能力
中证网讯（记者 彭扬）北京金控集团党委书记、董事长范文仲日前在中国企业创新论坛2019年年会上表示，人类历史上的金融科技创新从来没有消除风险，甚至没有减弱风险，现实中每次金融科技创新都增加了风险，需要用一种更复杂、更有力的制度去约束这种创新的破坏性。金融法规制度的完备程度决定了社会金融创新的可持续能力。
范文仲认为，当今大数据已经成为社会的核心经济资源，要对数据的采集和使用怀有敬畏之心。对金融机构而言，应该非常清楚地界定数据的所有权、使用权、管理权、收益权的“四权”关系，要在实际运用过程中把握使用的便捷性、数据的安全性与主体的隐私性的“三性”平衡。
范文仲表示，对个人生物特征和生活行为数据的采集和识别一定要规范，要意识到数据的使用权和所有权属于个人，使用个人数据一定要经过授权。对数据的管理必须由政府类的公益机构进行，收益分配要非常谨慎，不应作为商业的主要盈利点。为了保证首都金融科技基础设施建设平稳有序推进，北京金控集团正在政府相关部门的指导下，协助制定公共金融数据的管理办法，将适时发布指导行业实践。
对监管部门而言，为鼓励创新同时防范风险，范文仲认为可明确两大监管原则：一是要以金融功能和风险实质监管取代机构名称监管。比如，如果某机构具有社会集资功能，无论叫银行、信托、P2P，还是科技公司，都应当设立严格准入机制持牌经营；如果业务模式存在期限错配和流动性转换，都应当遵守流动性规则；如果对客户做出隐性或显性承诺，都应当具有风险损失吸收能力；如果承担核心市场功能，就要建立恢复与退出的预先计划安排。
二是要按照系统重要性的维度来监管，把握鼓励金融创新和促进风险防范的平衡。当创新金融机构处于新生期时，可以通过设立监管沙盒或试点项目适当放宽监管要求，减少其合规成本，积极鼓励创新，同时监管部门对试点项目保持密切关注和双向沟通。随着金融机构的不断成长，一旦资金数额或客户数量突破一定门槛，监管标准以及合规要求就要不断提升，监管强度也要不断加大。
