北大光华报告：预计2020年专项债限额在2.8万亿元-3万亿元之间

　　中证网讯（记者 赵白执南）北大光华管理学院1月2日发布《2020年中国经济展望》报告表示，未来财政政策发力的主要抓手仍为地方政府专项债，预计2020年专项债限额在2.8万亿元-3万亿元之间，2020年初专项债发放额度将会大幅超过2019年，存在年中增加专项债限额的可能。预计2020年会有部分已准备好的战略性项目提前落地，专项债规模扩张叠加专项债作为重大项目资本金比例下调政策的影响，其对基建投资的撬动作用将显著加强，对经济拉动作用或于2020年二季度开始见效。

　　该报告认为，基建投资重点发力，将支撑固定资产投资增速反弹。2020年在稳增长的目标下，逆周期调节器将加大马力，财政政策发力的主要抓手仍为地方政府专项债，中央经济工作会议强调“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”，基建投资将成为稳增长的关键支撑。具体而言，一是以2019年9月国务院印发的《交通强国建设纲要》为指导，推进川藏铁路等重大基建项目建设，同时加大对城乡公路网络、国际港口枢纽、城市停车场、物流系统等领域的投入。二是5G、移动互联网、大数据、人工智能和云计算等促进产品和服务创新的“新基建”。三是城市改造和农村改造的短板领域投资，推进城镇棚户区、老旧小区改造，加快完善水电气路光纤及电梯等配套设施和养老托幼等生活服务设施。四是京津冀、长三角、珠三角、海南和沿长江经济带等地的城市群城市带的建设。随着专项债规模扩张，叠加重大项目资本金下调的政策影响，预计2020年积极财政政策能够撬动的基建投资将达1.57万亿元-1.75万亿元，2020年基建投资增速有望达到6.5%左右。