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奋斗三十载 浦东开发开放蓝图变实景

徐金忠中国证券报·中证网

  

  在浦东外高桥保税区的办公室,见到樊驹(化名)时,他忙碌中带着兴奋。忙碌是他的常态,自从2014年来到新成立的上海自由贸易试验区后,他便投入到这片热土上的事业中去。兴奋则在于4月18日,浦东将迎来开发开放30周年的日子。浦东作为中国改革开放之“鸣镝”,一举一动犹如穿林箭,动辄引领时代潮流,在而立之年,更应意气风发,再领风潮。

  30年前,浦东开发开放。彼时彼刻,贸易加工是其重要的产业支柱。而如今,三十载已过,浦东今非昔比:贸易加工区升级为自由贸易区,更有上海自贸区临港新片区横空出世,吸引了特斯拉等全球知名企业入驻;陆家嘴从烂泥渡发展为国际金融城,上海中心、环球金融中心和金茂大厦三座超高层建筑已成为上海地标;张江科学城则成为硅谷、药谷,成就科技创新的高地。东海潮水来来去去,涛声依旧,浦东的发展也将竿头日进、久久为功。

  三十而立

  与浦东改革开放同岁的外高桥保税区,是全国第一个保税区,于1990年6月经国务院批准设立。彼时彼刻,这里只是一片芦苇地。“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土。”带着改革基因而来的外高桥保税区在肇始之际就显得与众不同。资料显示,当时的外高桥区域以“空转”而来的2.4亿元起步,将“生地”转化为“熟地”,通过不断地投入开发,进入土地二级市场,并运用转让的收入进行再投入、再转让,直到区域建成,为整个浦东的开发建设创造了有利条件。“资金空转、土地实转”也最终成为浦东改革开放的经典之作。

  而这一切,又在上海自由贸易试验区横空出世后,迎来更快更好的发展。2013年9月29日中国(上海)自由贸易试验区正式成立,面积28.78平方公里,涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。樊驹便是在自贸区成立的次年来到外高桥保税区,就职于一家生物医药行业企业。“那个时候,公司需要借助保税区和自贸区的优势条件,进行仪器器材等的进口和融资租赁等业务。另外,也希望在自贸区内寻找更多的合作机会。”樊驹回忆道。如今6年过去,忙忙碌碌已是他的常态,而他的身份也从一个普通职员升为部门主任。公司也已经从初出茅庐的状态发展成业务联系十多个国家的水平。

  事实上,从加工贸易、保税区发展到自由贸易区的变化不仅仅在外高桥。2015年4月27日,上海自贸区扩区至120.72平方公里;2019年8月20日,上海自贸区临港新片区揭牌。其中,临港新片区定位高远:到2025年,建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,集聚一批世界一流企业,区域创造力和竞争力显著增强,经济实力和经济总量大幅跃升;到2035年,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。在临港新片区还创造了举世瞩目的“特斯拉速度”:从2019年1月初破土动工,到当年8月项目主体完工,再到当年年底交付第一批新车,位于临港新片区的特斯拉项目实现“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”,数次刷新汽车行业对于速度的定义,也成为临港新片区营商环境的“金字招牌”。

  光荣与梦想

  浦东新区不仅只有保税区和自由贸易区。30年的开发开放,已经勾勒出浦东创新发展的宏伟篇章。

  浦东开发开放30年来,陆家嘴31.78平方公里区域尤其是1.7平方公里的中心区发生了翻天覆地的变化,从昔日的烂泥渡发展为国际金融城。其中,2015年4月,上海自贸区扩容至陆家嘴,陆家嘴金融城成为上海自贸区金融改革和对外开放的试验田和主战场。目前的陆家嘴金融城,已成为中国金融市场体系最完备、金融交易最活跃、金融机构最集聚、国际化水平最高的金融产业高地,区域内已集聚了12家国家级要素市场和金融基础设施,870家银、证、保持牌金融机构及其分、子公司,6000家新兴金融机构,3000多家专业服务机构。目前,陆家嘴拥有全国41%外资法人银行,上海市89%的外资财险、人身险法人机构及全国90%以上的外资私募机构。其中,外资资管集聚方面,全球63家国际知名资管机构在陆家嘴设立了86家各类外资资管公司,全球资管规模前10中有9家落户陆家嘴。

  同样,在张江科学城,集成电路、人工智能、生物医药三大产业“上海方案”加快落实。4月15日,张江总部园、上海集成电路设计产业园在上海浦东张江科学城开园。两个园区的可建建筑面积达330.7万平方米,预计总投资额将不少于500亿元。

  统计数据显示,2019年,浦东新区全年实现地区生产总值12734亿元,增长7%。全社会固定资产投资在工业投资的有力拉动下达到2126亿元。实到外资87.7亿美元,外贸进出口总额保持在2万亿元以上。回顾1990年,浦东开发开放时,地区生产总值仅60亿元。三十年换了人间!

  浦东开发开放仍将继续。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是上海国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成和科创中心基本框架形成之年,是浦东开发开放30周年。浦东新区经济社会发展已经设定目标:地区生产总值增长7%左右,力争实现“万亿平台、千亿增量”,一般公共预算收入保持稳定增长,规模以上工业总产值增长5%左右。

  竿头日进,久久为功,浦东开发开放乘风破浪、直济沧海。

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