新华日报建议设生育基金引热议

　　编者按：江苏省委机关报《新华日报》8月14日刊发文章《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》。文章认为在未来二三年内，随着我国第三次人口高峰期的育龄妇女逐渐退出育龄期，以及全面二孩政策实施导致的生育堆积效应释放结束，我国的人口出生率必然面临断崖式下跌。“少子化”的后果是十分严重的，提高生育率应成为新时代中国人口发展面临的新任务。并建议我国鼓励生育的措施可分为短期、中期和长期的应对政策。

　　短期内，应立刻全面放开生育，优先发展幼教产业和公共托幼服务，加强国家义务教育体系。而且目前只有1986-1990年回声婴儿潮出生的人口，总数高达1.2亿，又有较强的生育意愿，且目前仍有2年左右的时间处于最佳生育期。应利用这一时间窗口，立刻全面放开生育。文章建议发挥基层计生干部的力量，引导舆论宣传。应纠正把人当作负担的片面认识，形成“人既是消费者更是生产者”的科学人口观。发挥基层计生干部的力量，引导社会恢复和树立多子多福的理念。

　　中期内，建立生育基金制度，并妥善利用好存量的社会抚养费，通过花费较小的经济手段来鼓励家庭生育；延长产假并建立育儿假制度；制定鼓励生育的住房政策，等等。譬如，在社会抚养费方面，文章建议目前不应再对超生子女的家庭收取社会抚养费，应提取存量的社会抚养费用于生育补贴，减轻财政压力。

　　长期内，待以上政策效应递减时，应充分发挥财税政策的调节作用，对多孩家庭和女性再就业的企业给予税收优惠，并对多孩家庭给予财政补贴。

　　新华日报这一关于“设立生育基金制度”的观点引发舆论强烈反弹，有评论认为，生育是人的基本权利，生还是不生，都是个人和家庭的自由。我们可以通过宣传鼓励生育，也可以制定激励政策引导生育，但不能以“设立生育基金”之名对不生或少生家庭行惩罚之实。