净化网络视听空间 网络主播行为规范发布

　　6月22日，国家广播电视总局、文化和旅游部联合发布的《网络主播行为规范》（简称《行为规范》），共有十八条，涵盖主播的舆论导向和价值取向等内容。其中，对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。《行为规范》第十一条明确要求网络主播应当如实申报收入，依法履行纳税义务。

　　国家广播电视总局人事司负责人表示，《行为规范》出台的目的是引导网络主播规范从业行为，强化社会责任，树立良好形象，将有利于提高网络主播队伍整体素质，治理行业乱象，规范行业秩序，通过规范管理进一步推动网络表演、网络视听行业持续健康发展。

　　剑指网络乱象

　　对于《行为规范》的出台，上述负责人表示，主播队伍素质良莠不齐，进入门槛低，部分网络主播法律意识淡薄、价值观念扭曲，传播低俗庸俗内容、散布虚假信息、诱导非理性消费和大额打赏、炒作炫富拜金、偷逃税、损害未成年人身心健康等违法违规问题时有发生，严重扰乱行业秩序，污染社会风气，人民群众反映强烈，亟需对网络主播行为予以规范、加强监管。

　　问题主播成为制约行业健康发展的“拦路虎”，本次《行为规范》也亮明了态度。“网络表演、网络视听平台和经纪机构要严格落实对网络主播管理的主体责任，建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和红黄牌管理等内部制度规范。”上述负责人表示，对出现违规行为的网络主播，要强化警示和约束；对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播，应当封禁账号，将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”，不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播；对构成犯罪的网络主播，依法追究刑事责任；对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会，防止转移阵地复出。

　　未成年人保护成重中之重

　　本次《行为规范》中，未成年人保护被重点关注。

　　针对社会广泛关切的未成年人合法权益和身心健康保护问题，《行为规范》在第十四条中多处强调，积极为未成年人成长营造更加健康的网络环境。不得介绍或者展示自杀、自残、暴力血腥、高危动作和其他易引发未成年人模仿的危险行为，表现吸烟、酗酒等诱导未成年人不良嗜好的内容；不得利用未成年人或未成年人角色进行非广告类的商业宣传、表演或作为噱头获取商业或不正当利益，指引错误价值观、人生观和道德观的内容；不得通过有组织炒作、雇佣水军刷礼物、宣传“刷礼物抽奖”等手段，暗示、诱惑、鼓励用户大额“打赏”，引诱未成年用户“打赏”或以虚假身份信息“打赏”。

　　国家广电总局等四部门5月7日发布的《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》提出，禁止未成年人参与直播打赏。网站平台应当坚持最有利于未成年人的原则，健全完善未成年人保护机制，严格落实实名制要求，禁止为未成年人提供现金充值、“礼物”购买、在线支付等各类打赏服务。对利用所谓“网红儿童”直播谋利的行为加强日常监管，发现违规账号从严采取处置措施，并追究相关网站平台责任。

　　网络表演、网络视听节目服务中存在的“饭圈”乱象被广泛关注。上述负责人表示，《行为规范》第六条明确要求网络主播应当坚持健康的格调品位，自觉摒弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味，自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义等不良现象；《行为规范》第七条明确要求网络主播应当引导用户文明互动、理性表达、合理消费，共建文明健康的网络表演、网络视听生态环境。《行为规范》第十四条还明确规定网络主播不得引导用户低俗互动，组织煽动粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击，实施网络暴力。

　　网络主播须履行纳税义务

　　在网络主播群体中，风头正劲的无疑当属直播带货领域。根据艾媒咨询统计，2020年中国直播电商市场规模达9610亿元，2.2%的头部主播人数占据近80%的带货份额。

　　2021年9月18日，国家税务总局办公厅发出通知，要求进一步加强文娱领域从业人员日常税收管理，对明星艺人、网络主播成立的个人工作室和企业，要辅导其依法依规建账建制，并采用查账征收方式申报纳税。

　　“对于此前社会关注的个别网络主播偷逃税现象，《行为规范》第十一条明确要求网络主播应当如实申报收入，依法履行纳税义务。”上述负责人表示。

　　针对公众反映强烈的虚假宣传、销售假冒伪劣商品、数据造假等损害消费者权益的问题，上述负责人介绍，《行为规范》第十四条对网络主播直播带货行为作出了明确规定：不得营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品，虚构或者篡改交易、关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假；不得夸张宣传误导消费者，通过虚假承诺诱骗消费者，使用绝对化用语，违反广告相关法律法规未经许可直播销售专营、专卖物品等；不得通过“弹幕”、直播间名称、公告、语音等传播虚假、骚扰广告。