土地流转诉求激增下的收益再造：延伸农业产业链盘活闲置房

　　导读

　　“土地流转是一个100万亿的市场，每年释放一点对GDP的贡献都是极大的。”4月23日，在接受21世纪经济报道专访时，土流网CEO伍勇表示。

　　今年的中央一号文件中，首次提出探索宅基地“三权分置”，为进一步盘活农村闲置土地提供了更多探讨空间。而土地流转在政策的引导下，相关需求也在爆发式增长，尤其表现在闲置农房方面。

　　在近日由土流网主办的全国首次“乡村振兴服务体系发布会”上，农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇指出，去年底，全国土地流转面积4.79亿亩，其中承包面积占36.5%，也即全国超1/3的土地已经不再是原来的土地承包户和经营户，都是新的经营主体。

　　乡村振兴在今年被提升到国家战略层面，张红宇提到，农业需在确保国家安全的基础上，发展新产业、新业态，延伸农业产业链，让农民数量逐步减少的同时，富裕农民。

　　其中关键要素就是更充分地进行土地流转。据自然资源部等相关部门统计，全国农村至少有7000万套闲置房屋，农村居民点空闲和闲置用地面积达3000万亩左右，这个数字随着农村人口向城市转移还在增长。

　　“土地流转是一个100万亿的市场，每年释放一点对GDP的贡献都是极大的。”4月23日，在接受21世纪经济报道专访时，土流网CEO伍勇表示。

　　如土流网这类平台，也从过去提供链家式土地信息服务，开始延伸到对闲置农房的改造翻新，并以共享住宅的形式提供短租，最终收益按权益与农民分成。在政企合作方面也有更多尝试。

　　但伍勇也表示，土地流转市场如何进一步盘活，推进土地流转规范化管理和法制保障是当前急需关注的问题，如此方能吸引更多资本放心进入。

　　闲置农宅流转需求激增

　　在张红宇看来，乡村振兴重在产业兴旺，这包括要提升农业的发展水平，发展新产业和新业态等。其中，农产品加工业虽是传统产业，但去年粗加工方面创造的增加值达21万亿，占据农业82.12万亿GDP总量的1/4；此外，生产性服务业方面，可从农业产业链中延伸出无限就业的链条，尽管这些年绝对增加值并不高，但成长性极快。

　　他举例道，例如2017年，农业观光旅游休闲产业创造的增加值为6200亿，相当于农业GDP增加值的9%。同年，“互联网+”相关产业吸纳的劳动力是2100万，相当于从事农业劳动力的10%。

　　另据统计局数据显示，2017年农村居民人均可支配收入为13432元，其中来自工业化、城镇化带来的工资性收入占比40.9%，现代农业为代表的家庭经营净收入占比37.4%，转移性收入占比19.4%，财产性净收入占比仅2.3%。而财产性收入的来源，一部分就与农村土地租赁与流转有关。

　　因此，张红宇认为，要提高农民收入，首先要减少农民，通过工业化、城镇化继续转移农村劳动力；其次要构建现代化农业经营体系，促进农业规模经济的形成。

　　去年底，全国有超过1/3的土地已经转移为新的经营主体，也从一定程度上代表了农业规模经济的聚合，和土地流转的成效。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华则在会上提到，乡村振兴的服务体系着力点应该是围绕农村土地制度改革作为重点。