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精准施策 全力促进工业经济平稳增长

经济参考报
  工业经济平稳增长是国民经济健康运行的有力支撑。近期,由于外部环境复杂多变,国内供需条件出现深刻变化,短期风险矛盾和转型压力叠加共振,工业经济运行压力有所加大。国家发展改革委等部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》(以下简称《政策》),从多方面布局,促进工业经济平稳增长,保障国民经济稳定运行和高质量发展。
  强化税费政策支持力度。当前,企业转型发展面临较大的税费成本负担,特别是部分中小微企业面临较大生产经营压力。《政策》将降低企业特别是中小微企业税费负担作为第一要务,提出加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策等一系列减税降费举措,有利于切实降低企业税费负担,增强企业发展信心。
  增强工业企业融资能力。近年来,金融业回归实体经济、支持工业经济发展的力度不断加大。但我国工业企业特别是中小微企业融资难融资贵问题,并未根本破解。《政策》提出,继续引导金融系统向实体经济让利,推动制造业中长期贷款继续保持较快增长,鼓励地方法人银行发放普惠小微信用贷款,落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策。这有利于拓宽制造企业、小微企业融资渠道,降低融资成本,增强工业经济发展动力。
  加速工业增长模式低碳化。近年来,传统工业粗放发展模式难以为继,加快形成节约资源和保护环境的工业结构和新型模式势在必行。《政策》从能源供给端出发,提出加强支持大型风电光伏基地、分布式光伏、海上风电等新能源项目建设,加强传统煤电机组的改造升级。从能源需求端出发,提出启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程。
  助力工业竞争水平高端化。面对产业竞争新变局,我国工业企业技术创新能力偏弱、根基不牢的矛盾正在凸显,对我国工业增强核心竞争力和长期持续健康发展形成“箍桶效应”。《政策》提出实施提升制造业核心竞争力、产业基础再造等重大工程,加快培育先进制造业集群和“专精特新”企业等相关举措,旨在充分发掘企业创新升级潜能。
  推动工业发展形态数字化。随着数字技术加快创新应用,不断向各领域融合渗透,加速带动传统工业升级变革,将深刻改变工业发展形态。《政策》围绕加快新型基础设施建设提出启动实施北斗产业化重大工程、大数据中心建设专项行动等。随着一批重大工程落地实施,将不断加速工业企业数字化转型,极大地提高工业发展质量和效率、提升产品和服务水平,并不断催生新产业、新业态、新模式。
  加强要素资源保障。《政策》提出,做好重要原材料和初级产品保供稳价,加强市场监管和监测预警,推动符合条件的矿产开发项目和再生资源利用,有助于提高资源能源的稳定供应和保障水平。着眼于创新土地供给方式,《政策》提出保障重大项目土地供应,支持实行“标准地”出让、类型合理转换、弹性供应用地等措施,有助于进一步挖潜用地空间、提高用地效率和效益。
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