代表委员热议全面实行股票发行注册制 完善配套机制 全市场注册制蓄势待发

　　5日提请审议的政府工作报告提出，全面实行股票发行注册制。接受中国证券报记者采访的两会代表委员认为，资本市场已具备全面实行注册制的基础，应进一步完善相关配套机制，稳步实施主板市场注册制改革。

　　全面实行注册制已成共识

　　A股市场基本具备全面实行注册制的基础已成为业界共识。

　　全国政协委员、上海交大上海高级金融学院执行理事屠光绍在接受中国证券报记者采访时表示，政府工作报告提出全面实行股票发行注册制，充分说明资本市场对于经济发展十分重要，特别是对于增强金融服务实体经济能力有着重要意义。

　　“注册制作为标准化、证券化金融产品的基础发行制度，是优化我国融资结构的关键突破口。建议借助注册制改革解决我国金融市场面临的主体风险集中、发行责任集中、信息不对称及定价扭曲等难题，从入口端提升我国金融市场运行效率。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长两会期间在接受中国证券报记者采访时说。

　　在全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华看来，全面实行注册制改革，是资本市场发展的内在要求，是资本市场促进经济社会高质量发展的重要举措。全面实行股票发行注册制，有利于完善以信息披露为核心的制度体系；有利于全力把握好发行节奏，建立与市场需求相适应的发行机制；有利于更加注重不同市场、不同板块、不同产品之间的协调发展；有利于进一步保护投资者合法权益；有利于推进资本市场对外开放。

　　提升服务实体经济水平

　　在代表委员看来，全面实行注册制渐行渐近，科技、资本与实体经济高质量循环将上升到新高度。

　　“自试点注册制以来，市场投融资环境得到明显改善，新股发行拥有更多市场化选择。当前正处于注册制向全市场推行的重要时刻，相信在稳中求进工作总基调之下，我国资本市场高质量发展必将行稳致远。”全国政协常委、正泰集团董事长南存辉说。

　　全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪表示，从已上市公司情况看，一批处于“卡脖子”技术攻关领域的硬科技企业、具有关键核心技术的标杆企业陆续上市，产业聚集和品牌效应逐步显现。科技、资本与产业的良性循环生态加速形成，资本市场服务国家战略的能力持续提升。

　　“注册制改革夯实了资本市场服务企业发展的制度基础，对提升上市公司质量、助力国家科技创新战略具有重大意义。”全国人大代表、晶科能源首席执行官陈康平表示。“作为国家重点扶持的战略新兴行业龙头企业，晶科能源在科创板IPO过程中，充分感受到科创板在引导资金支持创新、提升注册效率以及增强信息披露透明度等方面的切实进步和配套扶持。”陈康平说。

　　深入推进资本市场改革

　　注册制改革的深化必须切实推进相关配套机制的完善。“全面实行注册制的重点和难点在于主板改革。”全国政协委员、证监会原主席肖钢两会期间在接受中国证券报记者采访时表示，在主板实行注册制，要坚持“稳”字当头，稳中求进，既要体现注册制的要求，又要符合主板的特点。

　　“全面实行注册制，更要进一步加强监管，压实上市公司、金融中介机构责任；进一步提升上市公司质量，加强上市公司信息披露；进一步完善入市和退市制度，把好入口关，畅通出口，还应创造一个良好的投融资环境，既要满足企业融资需求，又要满足投资者投资需求。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟建议，在注册制改革过程中，要加强对资本的规范引导，对特定敏感领域投融资并购活动予以从严监管。

　　在进一步压实中介机构“看门人”责任方面，全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人张国俊认为，注册制对中介机构的要求提高。中介机构需要提升执业能力，看懂新业态、新模式企业的商业模式，判断公司的投资价值，提高公司信披质量，审慎发表意见；中介机构要切实帮助公司进行规范化治理，提高信息披露质量。

　　监管部门多次强调，以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革。业内人士普遍认为，监管部门将对注册制改革试点经验加以总结，优化相关制度安排，稳妥推进全市场注册制在2022年落地。