上半年全国新增减税降费及退税缓费9279亿元

　　国家税务总局相关负责人7月28日在“办好税收惠民事 服务高质量发展”新闻发布会上介绍，上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，为激发市场活力推动高质量发展提供了积极支持。税务部门将新出台和优化一批“便民办税春风行动”措施，积极助力民营经济发展壮大。

　　国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运在回答中国证券报记者提问时表示，研发费用加计扣除政策对支持创新发展、提高创新活力发挥了重要作用。民营企业是政策最主要的受惠主体。在享受加计扣除金额最多的前100户企业中，有80户为民营企业，前10户企业则全部都是民营企业。

　　中小微企业受益最明显

　　上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元。国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，其中，先后实施的两批延续优化创新的税费优惠政策5832亿元，留抵退税3167亿元，其他政策280亿元。

　　荣海楼表示，分政策看，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税2148亿元，小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税822亿元，小型微利企业减征所得税政策新增减税793亿元，继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费787亿元。

　　分行业看，制造业及与之相关的批发零售业占比最高，累计新增减税降费及退税缓费3818亿元，占比41%。

　　分企业规模看，中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费5766亿元，占比62%。

　　在支持民营经济发展方面，黄运介绍，上半年，税务部门不折不扣落实惠及民营企业发展的各项税费支持政策，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是政策惠及的主体。

　　确保政策红利直达快享

　　《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》近日发布。黄运表示，税务部门将以贯彻落实《意见》为契机，持续为民营企业营造稳定公平透明可预期的税收营商环境。

　　他介绍，将重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展，新出台和优化一批“便民办税春风行动”措施，积极助力民营经济发展壮大。同时，结合经济社会发展形势，积极研究提出延续优化完善税费政策的建议，突出对民营企业占主体的小微企业和个体工商户的支持。

　　今年上半年，税务总局已先后分四批推出了“便民办税春风行动”措施。国家税务总局纳税服务司司长沈新国介绍，“便民办税春风行动”的第五批措施主要包括进一步强化政策落实、便利税费办理、改进诉求响应、深化跨境服务、优化执法方式等五方面。

　　在强化政策落实方面，沈新国介绍，将持续推进不折不扣执行好面向中小微企业和个体工商户等经营主体的税费支持政策，确保政策红利直达快享。

　 鼓励企业创新投入

　　研发费用加计扣除是我国推进创新驱动发展的重要政策措施，也是国际上鼓励企业创新投入的通行政策手段。

　　黄运表示，今年3月，符合条件行业的企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%的政策，作为制度性安排长期实施。在此基础上，税务总局会同财政部按照国务院决策部署，在原有10月份企业所得税预缴申报和年度汇算清缴两个时段享受研发费用加计扣除政策的基础上，再新增7月预缴申报期作为政策享受时点。

　　黄运介绍，从7月政策落实情况看，全国共有30.8万户企业提前办理研发费用加计扣除，可享受减免税额约2300亿元。其中，民营企业是政策最主要的受惠主体。在享受加计扣除金额最多的前100户企业中，有80户为民营企业，前10户企业则全部都是民营企业。这反映出民营企业既是科技创新活动的“主力军”，也是国家政策支持的主要受益者。

　　同时，创新型企业研发投入的引领带动作用明显。上半年，高新技术企业享受加计扣除的企业户数和金额分别占全部研发企业的65.4%、83%，与2022年相比，享受户数占比提高了5个百分点。

　　“研发费用加计扣除政策对支持创新发展、提高创新活力发挥了重要作用。”黄运说，增值税发票数据显示，上半年高技术产业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长10.7%和8.8%，其中二季度同比分别增长11.5%和11.4%，较一季度分别提高1.7个和5.4个百分点。

　　“在政策落实和调研中，我们还发现，仍有部分纳税人因各种原因未及时在7月份享受研发费用加计扣除政策。”黄运表示，为进一步拓宽政策红利惠及面，税务部门将为纳税人开通在8、9月份变更第二季度预缴申报表，让其能补充享受上半年研发费用加计扣除，更好释放政策助力科技创新和高质量发展的积极效应。