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全面推进美丽中国建设意见发布

到2027年,新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%

刘杨 中国证券报·中证网

  1月11日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》。《意见》提出,有计划分步骤实施碳达峰行动,力争2030年前实现碳达峰,为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。到2027年,新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%,老旧内燃机车基本淘汰,港口集装箱铁水联运量保持较快增长;到2035年,铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。

  积极稳妥推进碳达峰碳中和

  《意见》从不同角度提出美丽中国建设的一揽子激励性政策举措,调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性。

  在积极稳妥推进碳达峰碳中和方面,《意见》提出,有计划分步骤实施碳达峰行动,力争2030年前实现碳达峰,为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破,加快规划建设新型能源体系,确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费,加强煤炭清洁高效利用,大力发展非化石能源,加快构建新型电力系统。

  《意见》明确,要开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控,加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案,研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。

  《意见》强调,要进一步发展全国碳市场,稳步扩大行业覆盖范围,丰富交易品种和方式,建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年,非化石能源占能源消费总量比重进一步提高,建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

  统筹推进重点领域绿色低碳发展

  在统筹推进重点领域绿色低碳发展方面,《意见》明确,要推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。

  在既有建筑和市政基础设施节能降碳改造方面,《意见》提出,要推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”“公转水”,加快铁路专用线建设,提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造,推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。

  《意见》提出,到2027年,新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%,老旧内燃机车基本淘汰,港口集装箱铁水联运量保持较快增长;到2035年,铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。

  《意见》还要求,开展资源综合利用提质增效行动。加快构建废弃物循环利用体系,促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用,大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年,能源和水资源利用效率达到国际先进水平。

  调动各方共建美丽中国积极性

  E20研究院执行院长薛涛在接受中国证券报记者采访时表示,《意见》调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性,相信未来各个细分领域会有进一步的行动细则出台。

  近日,国家发展改革委公布首批碳达峰试点名单,包括长三角地区杭州、湖州、盐城和亳州等25个城市,苏州工业园区、南京江宁经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区等10个园区。接下来,进入试点名单的城市和园区,将结合自身实际科学编制试点实施方案,明确重点任务、改革举措、重大项目和工作进度安排,为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。因地制宜,是本次试点的重要特点。《国家碳达峰试点建设方案》提出,充分考虑不同试点的区位特点、功能定位、资源禀赋和发展基础,因地制宜确定试点建设目标和任务,探索多元化绿色低碳转型路径。

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